近日，國家減災委員會辦公室、應急管理部會同自然資源部、交通運輸部、水利部、農業農村部、中國氣象局、國家林草局等部門召開會商會，對5月份全國自然災害風險形勢進行分析研判。

綜合判斷，5月份全國自然災害風險形勢日趨復雜，南方地區水旱災害、北方地區森林火險區域特征明顯。隨著強降水、強對流天氣增多，南方全面入汛，華南前汛期進入盛期，南方多地洪澇、風雹、地質災害風險加大。

南方多地洪澇災害風險增大。據預測，東北北部和南部、內蒙古東部、華北大部、黃淮、江淮、江南東北部、西南地區東南部、華南西部、西藏西部等地降水偏多，其中黃淮東部偏多2-5成，珠江流域、長江流域、浙閩地區等部分南方河流可能發生超警洪水。另外，還需關注北疆、藏南等地融雪洪水和冰川災害。

應急管理部黨委委員、副部長周學文在5月7日國新辦舉行的新聞發布會上也表示，據氣象部門的預測，今年汛期我們國家的氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，區域性、階段性旱澇災害明顯，極端的天氣事件偏多，夏季主要多雨區在我國北方，黃河上中游、海河流域的局部、松花江流域，加上南方的珠江流域的東部可能有比較重的汛情；新疆大部、長江中游降水可能偏少，容易出現階段性的旱情；全年登陸的臺風個數可能偏多。

而2020年，我國南方地區全面入汛在6月初，顯然今年的入汛時間明顯早于去年，但實際降水量如何還有待觀察。

今年年初，農業、氣象和水利部門預測，2021年3-10月全局平均降水量比歷年偏多，降水量在520-600毫米。而2020年全國平均降水量695毫米，也就是說今年降水量大概率要比去年少，水力發電總量也將有所下降。

但從水電建設投資情況來看，隨著水電投資的增加，水力發電總量是否下降有待觀察。國家能源局發布的數據顯示，2021年1-3月份全國水電電源工程投資完成245億元，同比增長76.1%；新增水電發電裝機容量109萬千瓦，同比增加39萬千瓦。截至3月末，全國水電裝機容量37132萬千瓦，同比增長3.7%。

水電作為我國現有可再生能源裝機中的“老大”，每年的汛期，對火電的替代作用較為明顯，尤其今年在“碳達峰”和“碳中和”目標的大背景之下，國家層面對可再生能源發電的消納或將有更加嚴格的要求。在這一情況下，棄水現象或將大幅減少，水力絕對發電量的增加也將成為必然。

不過，從全國電力生產情況來看，短期內火電依舊是主力來源，即便水電替代作用明顯，但在全社會用電量大幅增長的情況下，預計各類型發電量均將會有明顯的增量。

從用電量的角度來看，在今年2月2日，中電聯發布的《 2020-2021年度全國電力供需形勢分析預測報告》表示，綜合考慮國內外經濟形勢、電能替代等因素，預計2021年全社會用電量增長6%至7%。之后隨著全國經濟形勢的持續向好，中電聯4月23日發布的《2021年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》提出，綜合考慮國內外經濟形勢、上年低基數、電能替代等因素，以及外部環境存在的不確定性，預計2021年全社會用電量增速前高后低，全年全社會用電量增長7%-8%，若夏季出現長時段大范圍高溫天氣，則全社會用電量增速將很可能突破8%。

國家能源局發布的數據顯示，一季度全國全社會用電量累計19219億千瓦時，同比增長21.2%。一季度，南方電網累計發受電量達2856億千瓦時，同比增長29.77%，增幅創近三年之最。南網總調專家分析稱，對比近三年第一季度歷史數據，南方電網全網、廣東、廣西、海南電量增速顯著高于往年，云南則是大幅、穩定高于往年，貴州隨氣溫波動電量正常增長。其中，廣東、廣西、云南、海南一季度電量分別同比增長36.15%、22.87%、31.65%、16.60%。

國家能源局4月29日召開的二季度網上新聞發布會介紹，一季度全社會用電大幅增長，增速較2020年、2019年分別提高27.7、15.7個百分點，其中工業生產加快，成為拉動全社會用電增長的主要動力。一季度，工業用電同比增長23.9%，對全社會用電增長的貢獻率高達71%，較2019年同期增長15.3%。制造業用電同比增長26.6%，貢獻率達到58.2%，31個細分行業用電增速均超過10%，特別是電氣器材制造業、汽車制造業、通用設備制造業、家具制造業、廢棄資源綜合利用業用電同比增速超過50%。

而從歷年的情況來看，二季度一般是工商業發展的黃金時節，5、6月份的經濟情況同樣會表現亮眼，從而帶動社會用電量繼續維持高速增長。在這一情況下，預計電力生產將進一步加快，即便水電對市場份額有一定的擠占，但作為主力軍的火電也不例外。在日耗高位的情況下，電廠對煤炭的需求將持續釋放。