5月25日,國家發改委發布《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》!锻ㄖ分赋,要深入推進能源價格改革。
《通知》顯示,到2025年,競爭性領域和環節價格主要由市場決定,網絡型自然壟斷環節科學定價機制全面確立,能源資源價格形成機制進一步完善,重要民生商品價格調控機制更加健全,公共服務價格政策基本完善,適應高質量發展要求的價格政策體系基本建立。
其中,在深入推進能源價格改革方面,《通知》明確:
第一,持續深化電價改革。進一步完善省級電網、區域電網、跨省跨區專項工程、增量配電網價格形成機制,加快理順輸配電價結構。持續深化燃煤發電、燃氣發電、水電、核電等上網電價市場化改革,完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制,建立新型儲能價格機制。平穩推進銷售電價改革,有序推動經營性電力用戶進入電力市場,完善居民階梯電價制度。
第二,不斷完善綠色電價政策。針對高耗能、高排放行業,完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策,強化與產業和環保政策的協同,加大實施力度,促進節能減碳。實施支持性電價政策,降低岸電使用服務費,推動長江經濟帶沿線港口全面使用岸電。
第三,穩步推進石油天然氣價格改革。按照“管住中間、放開兩頭”的改革方向,根據天然氣管網等基礎設施獨立運營及勘探開發、供氣和銷售主體多元化進程,穩步推進天然氣門站價格市場化改革,完善終端銷售價格與采購成本聯動機制。積極協調推進城鎮燃氣配送網絡公平開放,減少配氣層級,嚴格監管配氣價格,探索推進終端用戶銷售價格市場化。結合國內外能源市場變化和國內體制機制改革進程,研究完善成品油定價機制。
第四,完善天然氣管道運輸價格形成機制。適應“全國一張網”發展方向,完善天然氣管道運輸價格形成機制,制定出臺新的天然氣管道運輸定價辦法,進一步健全價格監管體系,合理制定管道運輸價格。
國家發改委相關負責人表示,當前,我國能源結構轉型的任務依然十分艱巨。去年,我國正式宣布將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。“十四五”時期深化能源價格改革將緊緊圍繞“碳達峰、碳中和”目標,在充分考慮相關方面承受能力的基礎上,發揮價格機制的激勵、約束作用,促進經濟社會發展全面綠色轉型。
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