各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門,各省級煤礦安全監察局,司法部監獄管理局,有關中央企業：

　　今年以來，相繼發生山西省晉中市華陽新材料石港煤業“３·２５”、貴州省畢節市黎明能源公司東風煤礦“４·９”、河南能源化工集團鶴壁煤電六礦“６·４”、黑龍江龍煤集團雞西公司滴道盛和煤礦“６·５”等４起較大煤與瓦斯突出事故。其中，６月４日、６月５日接連發生煤與瓦斯突出事故，造成３人死亡、１３人被困(目前２起事故正在緊急救援中)，影響惡劣、教訓慘痛。為進一步加強煤與瓦斯突出防治工作，堅決防范和遏制煤與瓦斯突出事故，現就有關要求通知如下。

　　一、強化責任落實

　　煤礦企業主要負責人、礦長必須落實本單位防突工作第一責任人責任，總工程師必須落實技術負責人責任，各副礦長、職能部門必須落實防突崗位責任制、強化業務保安，確保防突措施落實到位。

　　二、全面排查防突體制機制

　　有煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業必須配備防突(通風)副總工程師，突出礦井必須配備防突(通風)副總工程師、設置防突機構，建立健全防突管理制度和各級崗位責任制。

　　煤礦企業機構不健全，人員配備不到位，制度不完善不落實的，依法責令停產整頓。

　　三、全面排查瓦斯參數

　　全面排查正在采掘區域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數、瓦斯放散初速度、堅固性系數、有效抽采半徑及工作面防突預測(效果檢驗)的突出敏感指標等參數。

　　煤礦企業參數不齊全，依法責令限期補測；參數造假的，依法責令停產整頓。

　　四、強化鉆孔設計及施工管理

　　預抽煤層瓦斯鉆孔設計必須符合要求，鉆孔長度、方位角、鉆孔間距應當根據實際考察的煤層有效抽采半徑確定。

　　現場施工管理和質量驗收應當采用視頻監控等手段檢查確認鉆孔深度，并建立核查分析制度；必須按規定進行鉆孔軌跡測定，當鉆孔控制范圍不足或者存在空白區域時，必須補充區域防突措施。

　　五、確保抽采達標

　　預抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴密，推廣使用“兩堵一注”等先進工藝。在應力集中、松軟煤層中必須利用設置篩管防止塌孔，并保證抽采時間、濃度和負壓。

　　抽采達標評判報告應當由礦長審簽，并對其結果負責。煤礦企業抽采不達標的，依法責令停止作業。

　　六、嚴格效果檢驗

　　采掘工作面防突措施的效果和參數等應當經實際考察確定。采用區域預抽煤層瓦斯防突措施的，應當首先根據檢驗單元內瓦斯抽采及排放量等計算煤層的殘余瓦斯含量，達到符合要求的指標后方可現場直接測定可解吸瓦斯含量指標，判斷防突效果。采用鉆孔消突的掘進工作面，必須采用《防治煤與瓦斯突出細則》第八十九條的方法進行驗證。

　　七、嚴厲打擊造假行為

　　對存在鉆孔造假、抽采量造假、瓦斯傳感器濃度造假等嚴重違法違規行為的，一經發現，依法依規移交司法機關處理。

　　八、建立通風瓦斯日分析制度

　　礦井必須建立總工程師通風瓦斯日分析制度(可參考有關煤礦企業制定的《通風瓦斯日分析管理規定》?見附件１?)。

　　九、建立月度防突預測圖制度

　　突出礦井必須建立月度防突預測圖制度(可參考有關煤礦企業制定的《防突預測圖編制管理規定》?見附件２?)。

　　各級煤礦安全監管監察部門和煤炭行業管理部門要進一步加強對煤與瓦斯突出礦井及上級企業的監管監察，對防突措施不落實、不具備防突能力的礦井必須嚴格執法，立即依法責令停產整頓直至依法關閉。

　　請各省級煤礦安全監管部門立即將本通知轉發至轄區內所有煤礦企業。請各駐地煤礦安全監察機構牽頭，組織轄區內煤礦企業、煤礦對本通知進行集中宣貫。

　　附件:

　　１．通風瓦斯日分析管理規定

　　２．防突預測圖編制管理規定

國家礦山安全監察局

２０２１年６月６日