高質量發展涵蓋了煤炭開發利用的全要素、全過程，從整個行業到企業、工人、產品等要素，從生產供應到下游利用等過程，缺一不可。

　　“能源高質量發展，首先要求煤炭行業實現高質量發展。”在日前召開的第九次全國煤炭工業科學技術大會上，中國工程院院士康紅普說，在由化石能源向可再生能源過渡的過程中，要想保障合理用能需求的安全穩定可靠供應，就需要煤炭行業發揮兜底作用。尤其面對碳達峰、碳中和要求，我們不僅需要全生命周期低污染、低排放的能源供應，還需要有具備國際競爭力的能源價格，這同樣離不開煤炭資源的支撐。

　　那么如何理解煤炭行業的“高質量發展”？當前實現高質量發展的關鍵難題有哪些？又該如何破解？

　　產量不再是越多越好，而是應該“需要多少就產多少”

　　康紅普提出，煤炭行業高質量發展的內涵是，以安全綠色智能開采和清潔高效低碳利用為主攻方向，通過科技創新，推動煤炭行業與新能源及新技術、新產業深度融合，不斷創造新模式新業態，推進行業發展動力變革、效率變革、質量變革，促進煤炭由高碳能源向低碳發展轉變。這一概念也意味著，高質量發展涵蓋了煤炭開發利用的全要素、全過程，從整個行業到企業、工人、產品等要素，從生產供應到下游利用等過程，缺一不可。

　　具體而言，煤炭行業不再是產量越多越好，而是根據經濟社會發展需求，“需要多少就產多少”。為滿足煤炭消費的多層次需求，煤炭產品同時要走向高端、多元、精細與系列化。相應的，煤企不只是簡單挖煤、賣煤，而要以煤為基礎，力爭成為高新技術企業、綜合能源提供商，煤礦工人由體力型勞動力轉向技術型人才。

　　礦井服務也要由始至終遵循高質量。“從開采開始就要保證安全高效，目標是不再有傷亡、健康有保障。開采完畢，礦井退役恢復與所在區域產業發展自然結合，做好整合利用大文章。”康紅普坦言，之所以推行“去產能”，原因之一就是煤炭產得太多了，“‘高質量’要求我們做到精準供應、定制化生產。建設一批高效、智能、少人的‘柔性煤礦’，增強煤炭供應的靈活性和應變能力。”

　　基于上述要求，康紅普認為，高質量發展應具備“三高三低”特征。“三高”包括高效率、高安全度、高水平人才，即煤炭產、運、消環節充分利用先進技術做到節約高效，實現“低死亡”到“零死亡”再到“零傷亡”的階梯邁進，集聚造就一支符合行業發展需求、引領行業進步的人才。“三低”則體現在低損害、低排放、低傷害——最大程度降低煤炭開采對生態環境的影響，污染物、溫室氣體實現近零排放，改善礦井工作環境、降低對員工的傷害。

　　供需處于高位平臺期，產業存在“四不平衡六不充分”

　　對照上述特征，行業還有哪些距離？康紅普指出，目前，經濟發展對煤炭的依賴程度減弱，我國煤炭生產和消費步入高位平臺期，發展不平衡不充分問題日益突出。

　　記者了解到，我國煤炭開采技術提升進展快速，但不同礦井之間先進程度不一，放炮采煤與“有人巡視、無人值守”智能化工作面并存，礦井現代化水平不平衡。中東部礦區資源逐步枯竭或采深增加，西部地區開發規模逐步加大，煤炭生產與消費區域不平衡，調運規模持續增加。煤炭作為我國化石能源市場化程度最高的領域，前8家大型企業原煤產量占比仍不足50%，相比世界其他主要產煤國家約55%-65%的產業集中度，我國煤炭市場結構存在不平衡。此外，利用的清潔化程度也有不平衡，燃煤發電等大型集中方式，與居民采暖、工業鍋爐等分散利用并存。

　　康紅普還稱，行業存在安全發展、綠色發展、低碳發展、企業轉型升級、人力資源以及對外合作等六個“不充分”問題。例如，我國煤炭從業人員超過360萬人，其中60%以上為初中及以下學歷，高級技術職稱占比僅百分之十幾，近年來大學畢業生從事煤礦生產的人數大幅下降，部分地區甚至在個位數。相比之下，國外煤炭從業者的年齡結構、學歷背景更加合理化，技術人員、高學歷人員比重均較高，有利于技術裝備水平的提高，以及與新興技術深度融合。

　　“綜合多項指標，我們提出一套完整評價體系。據此我們認為，我國煤炭行業僅處于高質量發展的中等水平，尚有很大提升空間。其中，智能高效、碳減排、多元經濟方面的系數指標尤為偏低。”康紅普表示，應該針對性地進行關鍵核心技術攻關，創建綠色低碳運行模式，引入多元化經營管理，補短板、強弱項。

　　應更注重節能提效，每年“開采本身就要消耗約2億噸煤的能源”

　　康紅普進一步提出，高質量發展可分為“兩步走”。一是到2025年實現階段突破，全員工效在目前約2000噸/工·年的基礎上提高100%，百萬噸死亡率降至0.05以下，地表塌陷率減少一半，利用80%以上實現超低排放，職業病發病率降低20%，加快實現全產業鏈碳達峰。二是到2035年實現重大突破，即全員工效達到1萬噸/工·年，百萬噸死亡率達到先進發達國家水平，煤炭開采近零損害，煤炭利用近零排放，加快實現碳中和。

　　其中，建設高素質的人才隊伍體系十分關鍵。“沒有人才，做什么都是白搭。未來，我國煤炭行業將成為集智能化、信息化、現代化、專業化的高新技術產業，讓煤炭成為大學生、博士生想來的行業才行。”康紅普指出，行業現在急缺經營管理、專業技術與專業技能三類人才，需要從年齡結構、學歷結構、職稱結構和薪酬結構等方面，造就一支具有一定規模、素質優良、結構合理的人才隊伍。“政府部門主要從頂層設計、資金等方面給予支持，院校主要在建設師資隊伍、完善專業課程及學位設置等方面下功夫，企業主要從人才激勵、技能培訓等方面入手，使高技能人才培養與項目建設同步。”

　　面對減排新要求，康紅普還提出，應健全和完善煤炭開發利用碳排放計量和減排制度體系，支持煤炭開發利用全過程的減排技術攻關，制定低碳排放激勵措施，鼓勵煤企、礦區、煤礦發揮自身優勢減少排放。“按照煤炭年產量39億噸來算，開采本身就要消耗約2億噸煤的能源。實現自身節能提效，對碳減排有著巨大貢獻。建議倡導利用變頻等節能降耗技術降低設備能耗，以礦井水、回風、瓦斯等余熱資源利用代替用煤，加快推進煤炭開發過程中的甲烷排放與利用，全面提升煤炭開發環節的節能提效。”