國務院新聞辦公室2021年6月16日（星期三）下午3時舉行新聞發布會，國家統計局新聞發言人付凌暉介紹2021年5月份國民經濟運行情況，并答記者問。以下是問答內容：

中央廣播電視總臺央視記者：從您剛才發布的數據看，主要經濟指標增速繼續回落，國內外疫情變化對經濟運行造成了哪些影響？如何看待國民經濟持續恢復，您又如何評價5月份國民經濟運行的表現？謝謝。

付凌暉：謝謝您的提問。5月份以來，國際形勢發生了一些新變化，國際疫情也有一些新發展，國內也面臨不少新情況。但總的看，5月份統籌疫情防控和經濟社會發展的成效繼續顯現，國民經濟保持穩定恢復。

受上年同期基數升高的影響，5月份主要生產需求指標同比增速有所放緩，但是從環比增速看，保持基本穩定；從兩年平均增速看，多數生產需求指標還有所加快。同時，就業形勢總體穩定，市場活力逐步提升，發展預期向好，內生動力加強，主要表現在以下幾個方面：

第一，生產需求持續增長。保持對經濟恢復必要的政策支持，產需形勢繼續改善。工業服務業穩定增長。5月份，規模以上工業增加值兩年平均增長6.6%，服務業生產指數兩年平均增長也是6.6%，其中服務業生產指數比上月加快0.4個百分點。投資和消費增長加快。1-5月份，固定資產投資兩年平均增長4.2%，比1-4月份加快0.3個百分點。5月份社會消費品零售總額兩年平均增長4.5%，比上月加快0.2個百分點。出口保持較快增長，5月份出口兩年平均增長9.3%，繼續保持較快增速。

第二，新興動能持續壯大。創新驅動戰略實施成效繼續顯現，高技術產業發展向好。5月份，規模以上高技術制造業增加值兩年平均增長13.1%，明顯快于全部工業增速。1-5月份，高技術產業投資兩年平均增長13.2%，也明顯快于全部投資增長。新業態發展迅猛，平臺經濟、網上零售、在線教育持續活躍，1-5月份，實物商品網上零售額兩年平均增長15.6%，明顯快于社會消費品零售總額的增速。

第三，市場活力穩步提升。營商環境改善，減稅降費顯效，企業盈利和預期持續向好。企業利潤大幅增長。1-4月份，規模以上工業企業利潤同比增長1.06倍，兩年平均增長22.3%。規模以上服務業利潤同比增長3.3倍，超過了2019年同期水平。企業預期較好，5月份，制造業PMI達到51%，非制造業商務活動指數為55.2%，持續穩定在臨界點以上。

第四，就業民生繼續改善。就業優先政策持續發力，保供穩價穩步推進。城鎮調查失業率下降，5月份，全國城鎮調查失業率為5%，比上月下降0.1個百分點，其中25-59歲就業主體人口失業率為4.4%，比上月下降0.2個百分點。居民消費價格溫和上漲。5月份，居民消費價格同比上漲1.3%，其中食品價格同比上漲0.3%，漲幅較低，豬肉價格下降23.8%。

當然也要看到，全球疫情形勢依然嚴峻，世界經濟復蘇分化，部分發達經濟體大規模刺激政策外溢效應明顯，國際大宗商品價格快速上漲，國內經濟仍處在恢復之中，恢復不平衡現象仍然存在，疫情防控壓力仍不容忽視，上游行業價格上漲加大了下游企業經營壓力。下一階段，要按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進總基調，持續抓好疫情防控，科學有效實施宏觀政策，大力推進改革創新，持續擴大對外開放，鞏固經濟恢復的基礎，保持經濟運行在合理區間，推動經濟高質量發展。謝謝。

第一財經記者：今年5月公布了第七次全國人口普查數據，5月底的中央政治局會議決定實施“一對夫妻可以生育三個子女”的政策。請問普查數據對三孩政策提供了哪些數據支撐？具體什么時候施行？將有哪些具體的配套支持措施？謝謝。

付凌暉：謝謝您的提問。第七次全國人口普查的數據顯示，我國人口出現了一些新的變化。一是人口老齡化程度提高。2020年，我國60歲及以上人口占全國人口的比重為18.7%，65歲及以上人口的比重為13.5%，分別比第六次全國人口普查結果上升了5.44和4.63個百分點。二是生育率水平降低。2020年，我國育齡婦女的總和生育率為1.3，處于較低的水平。

人口老齡化是世界人口發展的大趨勢，也是我國今后相當長一段時間的基本國情。實施一對夫妻可以生育三個子女的政策，長期看有利于緩解生育水平走低，改善人口的年齡結構，促進人口的長期均衡發展。關于相關政策的實施情況，建議您咨詢相關的政策部門。謝謝。

CNBC記者：我有兩方面的問題，第一個是關于就業，想了解一下城市以外的就業情況如何，有什么新的崗位變化？主要是往外出的一些情況。第二個是關于電商，5月份看到消費情況保持增速，但是低于很多預期，網上消費一直好像保持差不多一樣的占比，后面有什么主要的原因？想問關于進出口方面，尤其是出口，跨境電商占多少？謝謝。

付凌暉：謝謝您的提問，您主要關心的一個是就業問題，一個是關于電子商務相關的問題。

先回答第一個問題，關于就業的情況。隨著經濟的穩定恢復，國內就業形勢總體改善。從主要數據來看，全國城鎮調查失業率5月份是5%，比上月下降0.1個百分點；就業主體人群的失業率，25-59歲人口調查失業率是4.4%，比上月下降了0.2個百分點。

就業形勢改善主要有以下方面原因，一是經濟恢復，用工需求增加。二是服務業持續恢復，帶動就業擴大。5月全國服務業生產指數兩年平均增長6.6%，比4月加快了0.4個百分點。服務業的就業容量是比較大的，這有利于就業的增加。三是受益于就業優先政策，促進了就業穩定。一系列援企穩崗的政策持續發力，如創業帶動就業、支持靈活就業等這樣一些政策，對穩定就業都發揮了重要作用。

但是也要看到，就業還面臨一定壓力。主要表現在，在總量方面，今年城鎮新增勞動力1400多萬，大學畢業生達到909萬。在結構方面，大學生就業難和企業招工難并存。此外，部分接觸型的服務業恢復還比較慢，可能對就業也帶來了一些不利的影響。下一階段，要保持對經濟恢復必要的支持，促進就業崗位的增加。要落實好就業優先政策，支持重點群體就業的擴大，推動就業形勢總體穩定。

關于您提到電子商務零售的情況。1-5月份，實物商品網上零售額兩年平均增長15.6%，和1-4月份是持平的，網上零售增勢保持穩定。這也說明在疫情防控常態化條件下，零售業務持續向線上轉換，也支撐了消費的總體穩定。

關于您提到的跨境電商的問題，在近期商務部的新聞發布會上已經作了詳細介紹，您可以去了解有關情況。

路透社記者：5月份，社會消費品零售額同比增長了12.4%，比4月份增速回落了幾個百分點。請問您怎么看下半年的消費情況？第二個問題，您怎么看通脹的風險？謝謝。

付凌暉：謝謝您的提問。5月份社會消費品零售額同比增速有所放緩，主要是由于上年同期基數走高的影響。從兩年平均增速來看，5月份社會消費品零售總額增長4.5%，比上個月加快0.2個百分點，市場銷售總體逐步回升。

從5月份市場銷售來看，有以下幾個主要特點：一是商品零售穩定增長，升級類商品增長速度較快。從兩年平均增速看，5月份商品零售額同比增長了4.9%，繼續保持穩定恢復，其中通訊器材類、化妝品類、體育娛樂類商品零售兩年平均增長都在10%以上。二是服務銷售改善，餐飲收入增長加快。5月份餐飲收入兩年平均增長1.4%，比上月加快了1個百分點。“五一”期間，國內旅游人數已經超過了疫情前同期的水平，旅游收入也達到了疫情前同期的七成以上。從服務業商務活動指數中可以看到，與長距離旅行相關的服務消費是在穩步增長的，比如航空運輸、鐵路運輸等行業的商務活動指數都保持在65%以上，跟居民消費相關的零售、餐飲、文體娛樂行業的商務活動指數都達到58%以上。這些情況都說明消費穩步恢復的態勢在持續。

從下一階段來看，消費恢復有較好支撐，主要表現在：一是就業擴大，居民收入增長，有利于增強居民消費的能力。二是經濟發展向好，國內疫苗接種擴大。根據最新統計，截至昨天，國內疫苗接種已經超過9億劑次，有利于提高居民消費意愿。三是一系列促進消費政策顯效，國內疫情防控總體有力，價格漲幅總體溫和，這些也都有利于擴大消費。

關于您提到的價格情況，總的看，5月份居民消費價格同比上漲1.3%，漲幅比上月略有擴大，但整體上仍處于溫和上漲。近期由于國際大宗商品價格的上漲，5月份PPI同比上漲9%，漲幅比上月擴大2.2個百分點，引起大家對于PPI上漲向CPI傳導的擔憂�？偟目�，國內工業品供給能力充裕，市場競爭比較充分，PPI價格上漲對CPI的傳導有限，居民消費價格全年保持基本穩定有基礎、有條件。謝謝。

海報新聞記者：米袋子、菜籃子的價格變化既是經濟議題，更是民生關切。隨著消費的持續升溫，未來物價是否會持續走高？謝謝。

付凌暉：謝謝您的提問，您關心的還是價格問題。今年以來，隨著經濟的恢復，居民消費價格漲幅有所擴大�？偟目�，目前處于一個溫和上漲的狀態。從前5個月的情況來看，居民消費價格同比上漲只有0.4%，其中核心CPI上漲只有0.3%。從當月情況看，居民消費價格5月份上漲1.3%，其中食品價格上漲只有0.3%，非食品價格上漲1.6%。從結構看，居民消費價格上漲的影響主要來自于非食品價格。5月份，非食品價格上漲拉動CPI漲幅1.28個百分點，占當月CPI漲幅的絕大部分。非食品價格上漲主要來自于以下幾個方面：一是交通通信類價格，主要是汽油和柴油價格上漲。二是教育文化娛樂類、居住類等一些服務價格的上漲。從食品價格的情況來看，目前食品價格環比連續3個月下降，同比漲幅也處于比較低的水平。

從下一階段看，與居民消費相關的食品價格總體保持穩定有比較好的基礎和條件。我國糧食生產連續六年穩定在1.3萬億斤以上，糧食庫存比較充裕。同時，生豬產能在持續恢復，5月份豬肉價格同比下降23.8%，對CPI來說是一個下拉因素。謝謝。

封面新聞記者：我們注意到，5月份PPI再創新高，請問國家統計局如何看待物價總體上行的壓力？近期有觀點稱，美歐等“大水漫灌”政策引發通貨膨脹等問題，對發展中國家也產生了影響。對此，國家統計局怎么看待？此外有預測稱，今年CPI上漲呈擴大趨勢，年末可能超過3%。對此，國家統計局如何回應？謝謝。

付凌暉：謝謝您的提問，您還是關心PPI、國際通脹和居民消費價格相關的一些問題。

總的看，今年以來，隨著疫苗接種的擴大，國際疫情形勢總體改善，加上部分發達經濟體財政金融強刺激政策，美歐等部分發達經濟體通脹上升。5月份，美國CPI同比上漲5%，其中核心CPI上漲3.8%；歐元區CPI同比上漲了2%，均創近期新高。受到經濟周期、經濟結構和宏觀政策等因素影響，各國的價格變化并不完全同步，從我國的情況看，價格保持穩定還是有較好的條件，主要表現在：

首先，從供求的基本面來看，我國經濟整體上還處于恢復之中，主要需求指標還沒有恢復到疫情前的水平。從供給端來看，生產供給保持較快增長，供求基本面不支持價格的大幅上漲。

第二，從結構因素來看，食品價格方面，我國的糧食生產保持穩定，主要農產品供應比較充足，食品價格保持穩定有較好的條件。工業消費品方面，盡管上游行業的工業品價格漲幅比較高，但是下游工業消費品供給能力比較充足，市場競爭比較充分，向消費品價格傳導有限，這些都有利于價格保持穩定。

第三，從政策因素來看，財政和貨幣政策繼續保持對經濟恢復的必要支持，沒有使用“大水漫灌”強刺激。同時，相關部門還加大保供穩價的力度，這些因素都有利于促進價格的總體穩定。

當然也要看到，近期由于國際大宗商品價格上漲，帶來PPI漲幅明顯擴大，對原材料部分領域的價格較快上漲要引起重視，要加強市場調節，緩解企業的成本壓力，促進經濟平穩健康發展。謝謝。

彭博新聞社記者：我們剛才看到關于消費的數據比較弱，顯示居民的收入較去年還沒有完全恢復。而且我們看到，制造業的投資顯示企業并沒有對經濟有著充足的信心�，F在中國正在研究雙循環，以及在浙江打算先行先試再分配政策改革，但這些都是長期政策，請問在短期如何支持居民收入恢復？謝謝。

付凌暉：謝謝您的提問，您關心的主要還是內需擴大的問題。去年受疫情的影響，最終消費支出對經濟增長是負拉動的，去年全年經濟增長2.3%，主要受到投資和出口的拉動。從今年來看，隨著經濟持續恢復，消費對經濟增長貢獻明顯提升。一季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為63.4%，資本形成總額對經濟增長的貢獻率為24.5%，內需對經濟增長的貢獻率達到了87.9%，明顯大于貨物和服務凈出口12.2%的貢獻率。這說明，隨著經濟的逐步恢復，經濟增長動力逐漸向內需拉動特別是消費拉動的常態回歸。

關于您提到的消費增長情況，剛才也談到了，隨著就業的改善，居民收入的增加，商品消費穩步增長的同時，服務性消費整體擴大，與居民服務消費相關的服務性行業增長勢頭增強。

關于您提到的制造業投資的問題，總的看，去年受疫情沖擊，很多企業的盈利受到了一些影響，企業預期也受到了一些影響。但是從今年來看，制造業投資總體上穩步恢復，制造業投資1-5月份的兩年平均增速已經由負轉正了。下階段，制造業投資增長有支撐。一是制造業企業利潤保持較快增長。1-4月份，規模以上工業企業利潤兩年平均增長22.3%。二是一季度規模以上工業的產能利用率也創了歷史同期新高。三是從企業的預期來看，制造業PMI5月份達到51%，這些都有利于制造業投資的增長。還要看到，企業創新投入增加，1-5月份高技術產業投資兩年平均增長13.2%，明顯快于整體投資增長，也說明制造業投資增長有很好支撐。

從未來看，我國有14億人口，有4億多中等收入群體，產業基礎比較好，產業體系完整，人口數量紅利在向人口質量紅利轉換，人力資源素質穩步提高，經濟長期向好的基本面沒有變。隨著繼續推進國內國際雙循環，積極構建新發展格局，我國經濟將保持持續健康發展。謝謝。