“實現雙碳目標需要克服巨大困難，包括產業偏重、能源偏煤、效率偏低，以及對高碳發展的路徑依賴慣性較大等。”

6月22日，中國工程院院士、原副院長杜祥琬在北京舉行的“2021能源高質量發展論壇”上指出上述問題。

他認為，碳中和要開創一條兼具成本效益、經濟效益和社會效益的路徑。

杜祥琬提出，低碳轉型與保障能源安全并行不悖。“富煤、缺油、少氣”并不能準確描述中國能源資源稟賦，豐富的可再生能源資源是重要組成部分，國內現已開發的可再生能源不到技術可開發量的1/10。因此實現能源低碳轉型，中國的資源基礎豐厚。

2020年9月，中國向世界宣布將力爭于2030年前實現碳達峰，努力爭取2060年前實現碳中和。

當前中國的化石能源占能源總消耗的85%。其中，煤炭消耗占化石能源總消耗57%。同時，中國的發電量接近七成來自化石能源。

針對煤炭在實現雙碳目標道路中的角色，中國礦業大學低碳能源研究院院長桑樹勛在會上分享了自己的觀點。

“中國正在構建清潔低碳安全高效能源體系，意味著煤炭的主體能源地位將發生改變：從工業的糧食，到能源安全的壓艙石，再到現在的兜底保障。”桑樹勛指出，目前國內仍有79%的碳排放來自化石能源中的煤炭能源消費，因此實現雙碳目標的關鍵在于煤炭。

但作為高碳能源的煤炭如何低碳化利用，仍面臨不小挑戰。

桑樹勛表示，這主要表現在煤炭能源轉化、高效燃煤少排碳或不排碳、從煤炭燃料到煤炭原料等變革性技術發展及應用。

同時，煤炭行業平穩有序、公正合理轉型發展也面臨難題。

“產業向富煤地區集中，煤炭資源枯竭地區或資源條件差的地區退出煤炭產業或產業轉型，需要產業就業規劃和頂層設計、政策法律、財政金融等支持。”桑樹勛補充道。

基于此，桑樹勛認為煤炭行業不是“一關了之”，其低碳化發展主要涉及五大需求。一是煤炭低碳潔凈高效利用也屬于“能源替代”；二是煤炭對能源安全的“兜底”保障作用；三是新能源發展在可預見的未來需要可低碳清潔高效利用的煤；四是煤燃料正在加快向煤原料轉型；五是資產合理耗損與社會穩定不可忽視，避免一刀切。

桑樹勛認為，煤炭行業的未來發展方向是 “低碳化轉型+高技術升級+需求決定的適度規模”。

杜祥琬也認為，實現雙碳目標是復雜的系統工程，也是一個科學的轉型過程，政策性很強。需要把握好節奏，積極而穩妥，既要防止“一刀切”簡單化，又要防止轉型不力帶來的落后和無效投資。

杜祥琬也提出九項關注重點，包括應將二氧化碳的監測、報告、計算和標準體系納入大氣質量監測，抓實減污降碳協同效應；推進交通、工業、建筑行業減排；關注循環經濟，特別是固廢資源化利用；發展碳匯，鼓勵CCUS等碳移除和碳利用技術；將碳交易、氣候投融資、能源轉型基金、碳中和促進法等，作為引導的政策工具等。

（本文作者：界面新聞記者江帆）