隨著市場(chǎng)煤價(jià)格再次突破千元大關(guān)，下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大，而煤炭作為我國的基礎(chǔ)能源，其價(jià)格的大幅攀升也不利于整體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。為此，相關(guān)部門和煤炭企業(yè)紛紛采取各項(xiàng)舉措承擔(dān)保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任，發(fā)揮能源供應(yīng)“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用，做好“保安全、保民生、保煤源、保發(fā)電”各項(xiàng)工作，在確保安全生產(chǎn)的前提下，全力組織煤炭生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)，保障電煤供應(yīng)。

國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，受經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)等因素影響，煤炭市場(chǎng)供需兩旺，價(jià)格高位波動(dòng)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，采取了多項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)措施。

一是全力推進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供。督促晉陜蒙主要產(chǎn)煤地區(qū)和重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照“一礦一策”原則，在確保安全的前提下增產(chǎn)增供，重點(diǎn)保障電廠用煤需要。

二是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。對(duì)于先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)煤礦，加快手續(xù)辦理力度，推動(dòng)依法依規(guī)盡快投產(chǎn)；對(duì)于符合條件的先進(jìn)產(chǎn)能生產(chǎn)煤礦積極支持產(chǎn)能核增。

三是安排投放煤炭?jī)?chǔ)備。已向市場(chǎng)投放了部分政府煤炭?jī)?chǔ)備，在供需偏緊時(shí)段有效補(bǔ)充市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)對(duì)電廠存煤偏低的地區(qū)予以重點(diǎn)保障，下一步還將進(jìn)一步加大投放力度。

四是加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管。組織第三方信用機(jī)構(gòu)開展中長(zhǎng)期合同履約情況評(píng)估，督促煤炭供需雙方嚴(yán)格履行中長(zhǎng)期合同，提高履約水平，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)基本盤。

經(jīng)共同努力，煤炭市場(chǎng)供需發(fā)生積極變化，產(chǎn)量增加、價(jià)格下降、庫存回升。

國家能源集團(tuán)

國家能源集團(tuán)公司全力以赴狠抓煤炭增產(chǎn)增供，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源需求、保障民生采暖供應(yīng)。自有礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，最大化組織外購煤資源，超額落實(shí)國家年度長(zhǎng)協(xié)簽訂要求，上半年足額兌現(xiàn)年度長(zhǎng)協(xié)合同，切實(shí)落實(shí)國家穩(wěn)價(jià)保供要求，努力引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格回歸合理區(qū)間，1-6月累計(jì)向社會(huì)讓利130億元。6月份，國家能源集團(tuán)預(yù)計(jì)完成商品煤資源量5574萬噸，其中自產(chǎn)煤4596萬噸，同比增長(zhǎng)5.3%；一體化銷售日均完成119萬噸（含區(qū)內(nèi)），同比增加5.5%。本周一體化出區(qū)裝車環(huán)比增長(zhǎng)2%，各板塊生產(chǎn)穩(wěn)定、高效，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史同期最好水平。

近期，集團(tuán)公司將對(duì)所有礦井安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全診斷，對(duì)重大隱患進(jìn)行全排查，對(duì)采掘運(yùn)裝備健康進(jìn)行全評(píng)估，在確保安全生產(chǎn)的前提下，依法合規(guī)釋放科學(xué)產(chǎn)能。下一步，國家能源集團(tuán)將認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)改委、能源局能源保供相關(guān)要求，扎實(shí)落實(shí)國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和建黨100周年安全生產(chǎn)專題部署會(huì)議精神，全力以赴保障迎峰度夏以及“七一”期間能源供應(yīng)，為黨的百年華誕營(yíng)造良好氛圍。

中煤集團(tuán)

中煤集團(tuán)采取了6項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格理性回歸，全力保障迎峰度夏期間全國煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和整體用能安全。

一是高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高政治站位。中煤集團(tuán)以煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，集中攻堅(jiān)，系統(tǒng)、全面、精準(zhǔn)排查治理大風(fēng)險(xiǎn)大隱患，提升應(yīng)急管理能力，從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。

二是超前謀劃安排，強(qiáng)化生產(chǎn)組織，努力穩(wěn)定生產(chǎn)水平。在確保安全的基礎(chǔ)上，中煤集團(tuán)將進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)組織調(diào)度，以產(chǎn)量最大化為目標(biāo)，全力穩(wěn)定集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)銷量，盡快形成實(shí)質(zhì)性的增量供給，目前全集團(tuán)所有煤礦均在正常生產(chǎn)，預(yù)計(jì)上半年商品煤產(chǎn)量同比將保持10%以上增長(zhǎng)。

三是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)運(yùn)銷銜接，全力確保下水電煤長(zhǎng)協(xié)履約兌現(xiàn)。近期，中煤集團(tuán)已將下水自產(chǎn)煤全部安排長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)支持能源保供穩(wěn)價(jià)工作，自6月16日起，中煤集團(tuán)以調(diào)度令形式，明令要求平朔、西北能源等主要生產(chǎn)單位確保每日發(fā)運(yùn)港口長(zhǎng)協(xié)煤量。6月份長(zhǎng)協(xié)合同兌現(xiàn)率將繼續(xù)保持在90%以上，始終高于國家監(jiān)管要求。

四是理性應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)變化，全力穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)秩序。中煤集團(tuán)始終嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)要求，堅(jiān)持執(zhí)行“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制，通過穩(wěn)定長(zhǎng)協(xié)用戶煤炭銷售價(jià)格，避免煤炭?jī)r(jià)格劇烈波動(dòng)。此外，中煤集團(tuán)已經(jīng)全面整合與貿(mào)易商的合作，所有下水自產(chǎn)煤只面向終端用戶銷售，通過穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格逐步向理性回歸。

五是加大資源外購力度，全力保障重點(diǎn)用戶需求。中煤集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的月度計(jì)劃安排，堅(jiān)持多側(cè)發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化資源組織，繼續(xù)完善多平臺(tái)、多渠道、多模式的外購煤業(yè)務(wù)體系，不斷提升外購?fù)怃N業(yè)務(wù)開發(fā)能力和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，全力保障迎峰度夏期間重點(diǎn)電煤用戶的煤炭供應(yīng)。

六是增進(jìn)溝通，持續(xù)完善監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在現(xiàn)有調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制基礎(chǔ)上，中煤集團(tuán)與重點(diǎn)省市、生產(chǎn)企業(yè)、終端用戶建立電煤供需聯(lián)動(dòng)機(jī)制，準(zhǔn)確掌握煤炭生產(chǎn)供應(yīng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤用戶電煤庫存情況，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決供應(yīng)中出現(xiàn)的突出問題，確保用戶庫存始終處于安全水平。

晉能控股集團(tuán)

上半年，晉能控股集團(tuán)自產(chǎn)煤銷量預(yù)計(jì)同比增加13.7%。集團(tuán)加快有效產(chǎn)能釋放，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)有生產(chǎn)潛力的礦井、能夠有效增產(chǎn)的礦井，加大煤炭生產(chǎn)力度，使有效產(chǎn)能得到充分釋放。同時(shí)堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，保證安全生產(chǎn)，持續(xù)落實(shí)國企增產(chǎn)保供責(zé)任。

晉能控股集團(tuán)努力增加鐵路外運(yùn)，今年以來鐵路外運(yùn)量同比增加10.2%；全力增加秦皇島港口庫存，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。上半年在秦皇島港進(jìn)港量預(yù)計(jì)3250萬噸，占集團(tuán)總進(jìn)港煤總量80.2%。

晉能控股集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行中長(zhǎng)期合同，充分考慮煤炭生產(chǎn)、銷售和鐵路運(yùn)輸?shù)暮侠韰^(qū)域半徑，切實(shí)提高合同執(zhí)行保障程度，提高長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)率，嚴(yán)格執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制。1-5月份，重點(diǎn)監(jiān)管范圍內(nèi)的合同兌現(xiàn)率達(dá)97.4%。同時(shí)，精準(zhǔn)保障電煤供應(yīng)，通過優(yōu)化發(fā)運(yùn)結(jié)構(gòu)，對(duì)電煤用戶實(shí)行差異化管理，每日對(duì)電煤用戶庫存及耗煤情況進(jìn)行摸排，優(yōu)先為庫存偏低的用戶組織煤炭發(fā)運(yùn)，努力做到應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)保供。

下一步，晉能控股集團(tuán)將認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)改委、省委省政府保供穩(wěn)價(jià)有關(guān)要求，加大安全隱患排查力度，確保在安全的前提下，增產(chǎn)保供，全力以赴保障煤炭供應(yīng)，發(fā)揮好“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮，

陜煤集團(tuán)

陜煤集團(tuán)作為國內(nèi)鐵路直達(dá)煤炭供應(yīng)的主力軍，面對(duì)上半年煤炭供給偏緊、煤價(jià)高漲的嚴(yán)峻市場(chǎng)形勢(shì)，全集團(tuán)高度重視、積極履責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源安全保障的戰(zhàn)略部署以及國家有關(guān)部委工作要求。集團(tuán)所屬煤炭產(chǎn)運(yùn)銷各單位聚焦“強(qiáng)安全、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格”目標(biāo)，在科學(xué)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，堅(jiān)持做到生產(chǎn)和銷售各級(jí)單位相互協(xié)同，堅(jiān)持“短期利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)利益服從誠信紅利”，不斷擴(kuò)大煤炭鐵路外運(yùn)供應(yīng)量，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)長(zhǎng)協(xié)合同的發(fā)運(yùn)兌現(xiàn)。

在穩(wěn)定煤價(jià)方面：一是對(duì)于年度長(zhǎng)協(xié)合同按照合同約定的“基準(zhǔn)價(jià)格+浮動(dòng)值”的長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制執(zhí)行。上半年按照相關(guān)參照指數(shù)計(jì)算，5500大卡商品煤長(zhǎng)協(xié)合同平均銷售價(jià)格基本較同期市場(chǎng)煤現(xiàn)貨銷售價(jià)格低200元/噸左右，最高差價(jià)超過400元/噸以上。二是對(duì)公路銷售的市場(chǎng)煤價(jià)格進(jìn)行主動(dòng)調(diào)控。5月16日，按照國家發(fā)改委關(guān)于能源供應(yīng)的指示精神，陜煤集團(tuán)召開了煤炭產(chǎn)能釋放與保供穩(wěn)價(jià)專題會(huì)議，制定了保供穩(wěn)價(jià)發(fā)運(yùn)方案，提升中長(zhǎng)協(xié)合同兌現(xiàn)率和鐵路發(fā)運(yùn)量，主動(dòng)停售限售地銷煤為市場(chǎng)降溫。包括安排彬長(zhǎng)礦區(qū)暫停地銷煤銷售、陜北地銷煤限價(jià)掛牌銷售等，有效引導(dǎo)了市場(chǎng)價(jià)格理性回歸。目前陜北各礦區(qū)公路銷售價(jià)格均按照榆林市政府要求進(jìn)行上網(wǎng)交易，并嚴(yán)格參照榆林市煤炭協(xié)會(huì)下發(fā)的“關(guān)于建立榆林市煤炭交易建議售價(jià)機(jī)制的倡議”進(jìn)行定價(jià)，有效遏制了價(jià)格的無序上漲。

在煤炭保供方面：一是加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。協(xié)調(diào)所屬礦業(yè)公司在確保安全的前提下，有序促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。預(yù)計(jì)全集團(tuán)上半年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1.08億噸左右，同比增幅超過20%。二是調(diào)整銷售結(jié)構(gòu)保供應(yīng)。基本停止鐵路市場(chǎng)動(dòng)力煤用戶發(fā)運(yùn)，將可裝鐵路資源全部作為長(zhǎng)協(xié)合同供應(yīng)保障。三是進(jìn)一步抓好長(zhǎng)協(xié)補(bǔ)欠工作。對(duì)于前期兌現(xiàn)較低的用戶，按進(jìn)度不斷提高運(yùn)力合同兌現(xiàn)率。四是利用港口接卸能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)擴(kuò)大北方港口及長(zhǎng)江荊州港的發(fā)運(yùn)量，通過鐵水聯(lián)運(yùn)補(bǔ)充供應(yīng)下游用戶的需求。五是發(fā)揮集團(tuán)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，大力整合部分地方資源，按照不留利潤(rùn)的原則優(yōu)先保障中長(zhǎng)協(xié)用戶用煤需求。六是提高產(chǎn)能運(yùn)力匹配度。協(xié)調(diào)安排相關(guān)礦井加大篩選量，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，提升商品煤適用性，保證鐵路銷售資源量充足。七是強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)同力度。進(jìn)一步加強(qiáng)裝車組織和發(fā)運(yùn)效率，為鐵路增運(yùn)上量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

除此之外，各地方政府、港口、鐵路局、協(xié)會(huì)也同樣出臺(tái)了一系列保供穩(wěn)價(jià)措施。

陜西省榆林市市場(chǎng)監(jiān)管局等15個(gè)部門多次聯(lián)合召開煤炭市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)安全生產(chǎn)約談會(huì)，約談對(duì)象包括神東煤炭集團(tuán)、延長(zhǎng)石油礦業(yè)公司、陜煤榆林銷售公司等58家在榆煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人。會(huì)議要求煤炭企業(yè)客觀看待市場(chǎng)形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)價(jià)格運(yùn)行規(guī)律，合理控制煤炭?jī)r(jià)格，嚴(yán)禁一切推動(dòng)煤價(jià)過高上漲的行為。

環(huán)渤海各港，尤其是曹妃甸港區(qū)配合國家發(fā)改委積極進(jìn)行疏港行動(dòng)。中煤炭資源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至6月24日，北方港庫存合計(jì)較月初減少326.7萬噸，降幅13.23%；其中曹妃甸各港減少170.3萬噸，降幅14.86%。

6月25日零時(shí)起，太原局集團(tuán)公司列車運(yùn)行圖調(diào)整，實(shí)行2021年第三季度列車運(yùn)行圖。調(diào)圖后將加大電煤運(yùn)輸力度，重載列車滿圖運(yùn)行，保障各地電力迎峰度夏。 為加大電煤運(yùn)輸保障力度，太原局集團(tuán)公司利用此次調(diào)圖優(yōu)化貨物列車開行，大秦線湖東往返柳村南間每日安排1萬噸、1.5萬噸、2萬噸重載列車滿圖運(yùn)行，日開行87對(duì)，全力滿足各地迎峰度夏電煤需求。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)最新發(fā)布《關(guān)于做好迎峰度夏期間保供穩(wěn)價(jià)工作的倡議書》對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)提出保供應(yīng)、增產(chǎn)量、穩(wěn)運(yùn)行、控價(jià)格等倡議，呼吁煤炭企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，進(jìn)一步提高資源保障能力，為應(yīng)對(duì)迎峰度夏期間的用煤高峰，超前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。尤其是發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦作用，積極挖潛增加產(chǎn)量，保障煤炭供應(yīng)。對(duì)傳統(tǒng)供應(yīng)偏緊地區(qū)，要優(yōu)先安排資源，保障電煤供應(yīng)平穩(wěn)有序。穩(wěn)價(jià)格方面，《倡議書》提出，煤炭企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善產(chǎn)能置換、調(diào)峰與應(yīng)急產(chǎn)能儲(chǔ)備、中長(zhǎng)期合同與“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制、平抑價(jià)格異常波動(dòng)和企業(yè)信用評(píng)價(jià)等制度。大型煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)的帶頭作用。