“懇請客戶理解共渡難關”“緊急呼吁暫停廣東電力市場交易和結算的建議”“廣東電力市場發展建議”……自今年5月底廣東電力現貨市場結算試運行收官至今，廣東多家售電公司聯合發布多份報告，試圖為“售電圈”普遍虧損踩下“剎車”。
幾乎同時，廣東省能源局、國家能源局南方監管局聯合發布《關于防范化解廣東電力市場零售合同結算風險指導意見的通知》。該文件指出，近期以來，由于國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松以及市場預期等因素疊加影響，國內煤炭、天然氣價格超預期上漲，導致發電成本大幅上升，廣東電力批發市場交易價差快速收窄。部分售電公司與電力用戶購售電合同采用固定價差模式，存在批零倒掛風險。
批零倒掛，即批發價高于零售價，同一商品貴買賤賣。除批零倒掛外，售電公司還面臨什么市場風險？造成其大面積虧損的原因何在？作為“電改潮頭”的廣東電力市場該如何化解風險？
“批零倒掛風險加劇，售電公司虧損嚴重”
廣東電力交易中心今年3月發布的《廣東電力市場2020年年度報告》顯示，2020年廣東電力市場售電公司整體虧損面為2.1%。記者注意到，與去年的數據相比，今年售電公司虧損面從年初就已擴大。廣東電力交易中心此前發布的《關于2021年1月份廣東電力市場結算情況的通告》稱，1月售電公司虧損占比超過32%。
據了解，售電公司虧損主因是批零倒掛。廣東某售電公司負責人坦言，售電公司和用戶錯誤預估了當前的供需形式，仍以去年供大于求的用電形勢低價簽約，并未反映真正的供需關系�！捌鋵崗娜ツ旰侠l限電，以及今年初各省相繼宣布電力供給存在‘硬缺口’開始，就可預判供需形勢偏緊。”
中嘉能首席交易官張驥指出，售電公司本來想在今年5月現貨市場結算試運行期間“補血”，卻導致了集中虧損�！敖衲�5月，為準備迎峰度夏，廣東省安排了大量機組和輸變電檢修。同時受天氣影響，上半年華南地區干旱嚴重，水電出力大幅減少，加上經濟形勢向好，5月氣溫比常年偏高，廣東負荷增長遠超預期，導致電力供不應求，現貨價格高位運行，售電公司虧損嚴重�！�
除主觀原因外，售電公司集體“叫苦”也有客觀原因�！安⒎鞘垭姽径颊J為‘市場等同于降價’，而是在廣東交易系統內長協和月度價差只許填負值，即市場設計只允許降價、不能漲價。售電公司的選項只有兩個，要么不簽、要么低價�！鄙鲜鍪垭姽矩撠熑吮硎�。
現貨試運行收官后，批零倒掛現象仍不見好轉�！�6月，價差月競有效供需比雖由1.2上調為1.3，但出清價為-19.1厘/千瓦時，創歷史新低。換言之，雖然6月月度競價增加了供給量，但價差持續收縮，加劇了售電公司批零倒掛。7月，政府減少供給量的同時，價差也再度縮小。疊加運營、人工等成本，虧損幅度仍在擴大�！痹撠撠熑送嘎丁�
“發電側成本同樣高企，供需緊張倒逼規則逐步完善”
記者了解到，去年5月及今年8月，廣東現貨市場結算試運行期間產生了數十億元的高額“阻塞費用”。
上述售電公司負責人表示：“去年這塊‘燙手山芋’由發電側主體分攤，今年則由售電公司分攤。簡單將阻塞費用分攤給任意一方都有失公允，售電公司作為代理商沒有結算權，只收取微薄的價差代理費用，難以承擔全部分攤責任。”
廣東某發電企業人士告訴記者，售電公司分攤，是因為廣東發電側已無利可讓�！鞍l電企業虧損面同樣不小，已簽訂的中長期合同基于此前相對較低的煤價。雪上加霜的是，今年5月廣州沿海電廠標煤價格達1300元/噸以上，內陸電廠標煤1600元/噸以上，煤價創下近十年新高。而且，本次現貨市場并未給予發電側容量補償。”
中信證券分析師李想認為，在當前的高煤價、強需求環境下，市場需要接受高上網電價水平，以保障迎峰度夏期間電力供應的安全穩定。“即使渡過本輪煤價上漲帶來的電價壓力后，綜合市場分析，預計國內電價仍面臨上漲壓力。”
中電聯7月8日發布的《中國電力行業年度發展報告2021》指出，在減碳背景下，“十四五”我國用電呈現剛性、持續增長，電力行業面臨自身達峰和支撐全社會盡早達峰的雙重任務。
電價上漲趨勢明顯，需求剛性持續增長，電力市場該如何建設？上述發電企業人士指出：“2004年，東北區域電力市場‘開市’，由于種種原因最終暫停，這與價格傳導機制不暢不無關系。如今，電力體制、配套工程、市場體量均發生了很大變化。減碳背景下，供需緊張更應該加強電力市場建設，價格上漲驅動各市場主體主動增加供給，關鍵是價格如何傳導、機制如何完善。如何平衡各方利益、平穩建設市場，正在倒逼政府逐步完善市場規則建設�！�
“政府營造公平市場環境，售電公司需增強避險能力”
售電公司如何紓困？張驥指出，當前很多售電公司并不具備與電力現貨交易相適應的交易技術能力和風險管理水平�！笆垭姽緟⑴c現貨市場，亟需引進和培養具有電力市場和金融知識背景的交易人才。”
清華大學能源互聯網智庫中心主任夏清告訴記者，“中發9號文”對售電公司的定位，不是簡單通過買賣電量降電價，這些完全可以通過發電側競價實現�！笆垭姽居康木褪菧蚀_‘把脈’市場，其從業人員需要夯實專業知識發揮真正的價值，要及時準確預判宏觀經濟形勢。政府需要完善市場規則，建議用戶和售電公司簽訂基于煤價的價格浮動機制�！�
“真正的市場就是沒有門檻，誰都可以進入，但能留下的，肯定是抵御風險能力強、專業性突出的售電公司。”一位政策研究人士表示，“本次價格高漲，市場主體和政府均未準確預料，民營售電公司唯一的自救辦法就是‘強身健體’。”
據了解，目前廣東電力市場管理委員會主要由發電企業及發售一體的售電公司組成，獨立售電公司沒有話語權，市場規則走向及資源配置難以滿足各方市場主體的訴求。
張驥認為，抵御市場風險是售電公司的天職，需要警惕的是政策性風險。目前政策和規則的不穩定、不公平、不及時也是造成售電公司大面積虧損的客觀原因�！袄纾瑥V東交易規則中的中長期電量比例限制僅約束用電側、不約束發電側，規則制定過程沒有獨立售電公司參與。對此，需要政府部門調整部分規則，打造公平的交易平臺�！�
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