8月25日，國際環保組織綠色和平發布的簡報《2021年上半年中國煤電項目最新進展研究》統計，嚴格管控下，今年上半年各省份核準了24個煤電項目，裝機總量共計5.2吉瓦，同比下降78.8%。

根據簡報數據，上半年24個核準項目中，有21個項目為熱電聯產項目，大多集中在湖北、重慶和福建，主要用于滿足供熱需求，服務工業園區的統一集中供熱和民生供暖。

簡報指出，與燃煤相比，使用其他燃料供熱發電面臨缺少合理的價格驅動、燃料匱乏或供應不穩定的問題。例如，使用天然氣供熱的價格過高，而生物質供熱的燃料供應不穩定。

另外3個非熱電聯產項目全部集中在陜西、安徽兩個煤炭資源富裕的省份，并以超百萬千瓦級別的大型機組為主。這3個項目的裝機總量就占到了上半年核準裝機總量的64.0%，陜西和安徽也成為今年上半年煤電核準容量排在前二的省份。

其中，除“大唐陜西西王寨煤電一體化電廠項目”服務于“西電東送”國家戰略外，其他2個項目主要目的為利用省內資源優勢發展地方經濟。

不過，綠色和平國內低碳發展政策研究項目經理李丹青表示，“從2021年上半年煤電項目的核準情況來看，中國對國內煤電項目的管控愈加嚴格。但具有煤炭資源優勢的部分地方省份，仍表現出上馬煤電項目的突出勢頭，中央政府需要警惕‘十四五’期間待投運項目的體量。”

與去年的重大項目清單相比，山西、陜西、山東、浙江等9個省、自治區的清單中煤電裝機量均不同程度減少，尤其是山東、浙江兩省今年已經不再包含煤電項目，但貴州、甘肅、廣西、江蘇、湖南等10個省、自治區的清單中煤電裝機量還在增加。其中，貴州省今年重大項目清單中新增的煤電裝機量最大，達到7130兆瓦。

華北電力大學經濟與管理學院袁家海教授指出，“在低碳發展目標下，特別是在習主席提出‘嚴控煤電’要求以后，地方在審批大型煤電項目上已非常慎重。目前批復核準的項目主要是滿足‘十四五’有剛性電力不足的本地需求、以及作為配套電源保障國家電力發展戰略的考量。實際上從滿足‘十四五’需求的角度來說，‘十三五’批復在建的項目，已可基本保證‘十四五’的需求，因此目前個別地方批復的少量項目主要發揮補足功能。”