國家發改委、國鐵集團日前聯合發布《關于做好發電供熱企業直保煤炭中長期合同全覆蓋鐵路運力保障有關工作的通知》提出，各鐵路局集團公司要積極簽訂產運需三方合同，對補簽的電煤中長期三方合同做到應保盡保。嚴禁以搶占鐵路運力為目的簽訂虛假合同，一經發現計入企業信用記錄，并在下年度中長期合同簽訂中實施限制。

通知明確，各地區經濟運行部門要健全電煤中長期合同的履約監管機制，及時協調解決存在的困難和問題。各鐵路局集團公司對于電煤中長期合同兌現率高、發貨均衡的供需企業，在2022年度優先配置鐵路運量；對于因供需企業自身原因導致中長期合同鐵路運量兌現率低的，根據違約程度減少配置2022年度鐵路運量。各有關煤炭、電力等企業要強化契約精神，既要兌現合同總量，也要兌現好月度運量，確保均衡運輸。

通知要求，各有關鐵路局集團公司要在做好晉、陜、蒙、新等煤炭主產區和東北三省煤炭運輸保障的基礎上，加大對近期釋放煤炭先進產能的蒙東、晉北、鄂爾多斯、榆林等地的運力投放，優先保障其發電供熱煤炭運輸需求。要充分發揮大秦、唐包、浩吉、瓦日等重點煤運通道作用，加強發往秦皇島、京唐、曹妃甸等北方重點港口的煤源組織，優化重要支線和站點的運輸銜接，實現煤炭運輸快速高效。

要進一步加大對發電供熱煤炭運輸的傾斜力度。各鐵路局集團公司要以保障發電供熱用煤運輸需求為重點，優先裝運發電供熱用煤，優先保障電煤中長期合同兌現。根據形勢需要提高電煤裝車比重，運力緊張時適當壓縮其他物資的發運計劃。在日常運輸中，對電煤運輸優先組織，提高運輸和裝卸效率。

這顯然是為保障長協煤合同兌現而采取的深入性政策，畢竟長協煤合同量的履行離不開鐵路的運輸。為此，通知提出，各地區經濟運行部門要密切關注電廠煤炭的供耗存情況，強化與鐵路部門的應急保供對接機制。

國家發展改革委辦公廳

中國國家鐵路集團有限公司辦公廳

關于做好發電供熱企業直保煤炭中長期合同全覆蓋鐵路運力保障有關工作的通知

發改辦運行〔2021〕750號

各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委(經信廳、工信廳、工信局)、能源局，北京市城市管理委員會，各鐵路局集團公司：

為認真做好采暖季居民用能保障，加快推進發電供熱企業直保煤炭中長期合同(以下簡稱電煤中長期合同)全覆蓋有關工作，加強產運需銜接，為中長期合同的簽訂履行提供運力保障，現就有關工作通知如下。

一、在推進電煤中長期合同全覆蓋工作中將保障鐵路運力作為重要內容。鐵路是煤炭運輸的骨干，具有運量大、效率高、可靠性強、節能低碳等顯著優勢，在銜接煤炭供需、保障電煤中長期合同高效履行等方面發揮著不可替代的關鍵作用。各地區經濟運行部門在組織開展電煤中長期合同全覆蓋工作中，要將運力保障作為重要內容，督促協調多簽有運力保障的電煤中長期合同，實現產運需有效銜接，保障發電供熱用煤的穩定可靠供應。

二、做好對補簽電煤中長期合同的運力保障。各地區經濟運行部門要加強與鐵路部門的對接，指導企業及時將新簽訂的發電供熱煤炭中長期合同提供給鐵路部門。各鐵路局集團公司要強化運力統籌，深入挖掘增運潛力，做好運力銜接準備，積極簽訂產運需三方合同，對補簽的電煤中長期三方合同做到應保盡保。嚴禁以搶占鐵路運力為目的簽訂虛假合同，一經發現計入企業信用記錄，并在下年度中長期合同簽訂中實施限制。

三、聯動提高電煤中長期合同履約率。各地區經濟運行部門要健全電煤中長期合同的履約監管機制，及時協調解決存在的困難和問題。各鐵路局集團公司對于電煤中長期合同兌現率高、發貨均衡的供需企業，在2022年度優先配置鐵路運量；對于因供需企業自身原因導致中長期合同鐵路運量兌現率低的，根據違約程度減少配置2022年度鐵路運量。各有關煤炭、電力等企業要強化契約精神，既要兌現合同總量，也要兌現好月度運量，確保均衡運輸。

四、加強重點區域、重點線路的鐵路運輸保障。各有關鐵路局集團公司要在做好晉、陜、蒙、新等煤炭主產區和東北三省煤炭運輸保障的基礎上，加大對近期釋放煤炭先進產能的蒙東、晉北、鄂爾多斯、榆林等地的運力投放，優先保障其發電供熱煤炭運輸需求。要充分發揮大秦、唐包、浩吉、瓦日等重點煤運通道作用，加強發往秦皇島、京唐、曹妃甸等北方重點港口的煤源組織，優化重要支線和站點的運輸銜接，實現煤炭運輸快速高效。

五、進一步加大對發電供熱煤炭運輸的傾斜力度。各鐵路局集團公司要以保障發電供熱用煤運輸需求為重點，優先裝運發電供熱用煤，優先保障電煤中長期合同兌現。根據形勢需要提高電煤裝車比重，運力緊張時適當壓縮其他物資的發運計劃。在日常運輸中，對電煤運輸優先組織，提高運輸和裝卸效率。

六、健全發電供熱煤炭運輸應急保供機制。各地區經濟運行部門要密切關注電廠煤炭的供耗存情況，強化與鐵路部門的應急保供對接機制。各鐵路局集團公司要重點加強對庫存7天以下電廠的保供運輸，及時啟動煤炭應急保供機制，全力保障發電供熱用煤運輸需求。

國家發展改革委辦公廳

中國國家鐵路集團有限公司辦公廳

2021年9月27日