寒潮來襲，北方供暖季臨近，國務院常務會議再度聚焦今冬民生保暖保供。據央視新聞聯播報道，國務院總理李克強10月20日主持召開國務院常務會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進一步加大對中小微企業紓困的政策支持力度。

      會議指出，確保人民群眾特別是受災群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務院的明確要求。據預測，今年冬季北方氣溫較常年同期偏低。會議決定，一要確保北方地區特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。二要保障北方重點地區取暖用氣。組織企業增加供氣，統籌用氣資源，做好調峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，因地制宜保障群眾取暖。三要充分發揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調度、周平衡。壓實地方責任，保證民用氣和取暖價格基本穩定。做好“壓非保民”預案，合理控制城市夜景亮化。推動節約用能。

      面對多省份出現的煤炭緊缺和電力緊張，9月下旬以來，央地接連打出煤礦增產、煤電增供組合拳，能源保供穩價已取得階段性成效。

     根據國家發改委在10月19日煤電油氣運重點企業保供穩價座談會上披露的數據，9月底以來，已核增一批生產煤礦，日均產量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產量已超過1160萬噸，創今年新高。目前全國統調電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上；其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎上，發電供熱企業與煤炭企業又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。同時，進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，近日江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場交易價格已按價格政策實現近20%的上浮。

        在前期力度空前的煤炭增產保供舉措基礎上，為抑制煤價持續快速上漲，10月19日，國家發改委“三箭齊發”引導煤價回歸合理區間。10月19日下午，國家發改委組織重點煤炭企業、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。國家發改委稱，煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢。國家發改委將充分運用《價格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

         在當天舉行的保供穩價座談會上，會議要求，在已核增產能的基礎上，通過挖掘生產煤礦產能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯合試運轉、停工停產煤礦抓緊復工復產、允許煤礦釋放應急儲備產能等多種途徑，再釋放一批煤炭產能；四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產。各地要在節假日和重大活動期間保持煤礦正常生產，嚴禁隨意關停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現事故“一刀切”區域性停產煤礦，確保煤礦在安全條件下能產盡產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上；中央企業要發揮保供穩價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。

        當天，國家發改委財金司主要負責人帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創造良好的資本市場環境。

國家發改委于19日晚間發布上述消息后，動力煤期貨盤中直線下挫。8月下旬以來截至10月19日，動力煤期貨價格持續暴漲，由不到800元/噸，一路最高升至1982.0元/噸。截至10月19日收盤，報價1835.6元/噸。20日，A股煤炭股集體下挫，中煤能源、蘭花科創、山煤國際等多股跌停。

      10月20日，國家發改委評估督導司主要負責人帶隊赴河北秦皇島港、曹妃甸港督導煤炭保供穩價工作。督導組指出，相關保供單位要積極履行企業社會責任，切實落實保供穩價要求，嚴格執行煤炭中長期合同，引導煤炭價格回歸合理區間，強化產運需銜接，優先保障發電供熱用戶的煤炭資源供應。督導組強調，對惡意囤積、哄抬價格等違法行為，堅決予以查處，全力維護煤炭市場秩序。

      同日，國家發改委財金司主要負責人帶隊赴河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區調研，強調做好發電供熱用煤現貨市場供應事關人民群眾溫暖過冬，事關經濟平穩運行，要在提升政府能源儲備能力的同時，切實加強煤炭現貨市場管理，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂市場經濟秩序行為，重點打擊資本炒作煤炭現貨市場行為并公開曝光，督促有關市場主體守法合規經營，促進煤炭現貨市場平穩健康發展。