1、國務院常務會議進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應

　　10月8日召開的國務院常務會議進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩運行；通過《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。

　　針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調，保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定是“六保”的重要內容，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

　　2、《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》印發

　　《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》顯示：根據水資源和生態環境承載力，優化能源開發布局，合理確定能源行業生產規模。有序有效開發山西、鄂爾多斯盆地綜合能源基地資源，推動寧夏寧東、甘肅隴東、陜北、青海海西等重要能源基地高質量發展。

　　合理控制煤炭開發強度，嚴格規范各類勘探開發活動。推動煤炭產業綠色化、智能化發展，加快生產煤礦智能化改造，加強安全生產，強化安全監管執法。推進煤炭清潔高效利用，嚴格控制新增煤電規模，加快淘汰落后煤電機組。加強能源資源一體化開發利用，推動能源化工產業向精深加工、高端化發展。

　　3、國務院常務會議要求全力保障供暖用煤生產和運輸

　　10月20日召開的國務院常務會議部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進一步加大對中小微企業紓困的政策支持力度。

　　會議決定，要統籌穩增長、調結構、保民生，重點解決群眾和市場主體反映強烈的突出問題。一要確保冬季北方地區特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。二要保障北方重點地區取暖用氣。組織供氣企業盡可能增加資源供應，統籌協調用氣資源，適時組織“南氣北上”，用好已形成的儲氣量，做好調峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，實事求是、因地制宜保障群眾取暖。三要充分發揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調度、周平衡。壓實地方責任，鼓勵地方對供氣供熱企業給予合理支持，保證民用氣和取暖價格基本穩定。科學實施有序用電，做好“壓非保民”預案，合理控制城市夜景亮化。推動全社會加強節約用電用能。

　　4、 中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

　　意見指出，嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統籌煤電發展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規模化開發。強化風險管控，確保能源安全穩定供應和平穩過渡。

　　5、國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》

　　方案提出，推進煤炭消費替代和轉型升級。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。

　　推動重點用煤行業減煤限煤。大力推動煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區域，多措并舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。產業結構偏重、能源結構偏煤的地區和資源型地區要把節能降碳擺在突出位置，大力優化調整產業結構和能源結構，逐步實現碳排放增長與經濟增長脫鉤，力爭與全國同步實現碳達峰。構建有利于綠色低碳發展的法律體系，推動能源法、電力法、煤炭法等制定修訂。

　　6、《礦山安全生產領域“證照分離”改革實施方案》印發

　　為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）要求，國家礦山安全監察局研究制定了《礦山安全生產領域“證照分離”改革實施方案。

　　按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，切實履行監管職責，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問題，防止出現監管真空。

　　7、9項煤炭領域國家標準正式發布

　　國家標準委批準發布了9項煤炭領域國家標準，涉及煤層氣開發、煤炭資源勘查評價等領域。

　　此次發布實施的煤炭領域國家標準中，《煤層氣含量測定方法》《煤層氣井壓裂作業導則》《煤層氣井排采工程設計規范》《煤層氣鉆完井設計指南》《煤層氣井分層控壓合層排采技術規范》等5項標準，將為我國低階煤煤層氣地質勘探與資源潛力評價和開發提供指導，優化我國復雜地質條件地區煤層氣開發技術方案，推動煤層氣資源開采利用的最大化。

來源：中國煤炭報