煤炭產能得到釋放、價格逐步回歸理性，電力供應能力持續提升、供需形勢逐步恢復常態，供暖季全國天然氣供需總體緊平衡 

　　目前，北方地區已開始進入供暖季，充足的能源保障就是過冬的儲備“糧草”。隨著煤、電、油、氣、運等多部門協同發力，近期電力等能源保供工作取得了階段性成效，煤炭產能得到釋放、價格逐步回歸理性，電力供應能力持續提升、供需形勢逐步恢復常態。

　　寒潮后煤炭產量迅速回升

　　9月以來，國內煤炭價格持續上漲，屢創歷史新高。為確保煤炭安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬，國家發展改革委迅速落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面扎實做好增產增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調控、煤炭企業生產成本調查和價格督導。

　　秦皇島煤炭港是國內煤炭市場的“晴雨表”和“風向標”，其港口交易價格、庫存增減、發運量變化可反映全國狀況�！敖刂�11月11日，秦皇島港存煤量、全國統調電廠存煤量基本達到往年正常水平�！鼻鼗蕧u港股份公司生產業務部有關負責人告訴記者，當前環渤海港口合計庫存逼近2300萬噸，較去年同期增加超300萬噸。同時，穩價大軍持續擴大，更多的企業主動下調煤價，當前煤炭價格水平已較今年峰值回落超一倍。

　　隨著相關措施逐步落實，煤炭保供穩價成效日益顯現。我們不妨從產量、存煤、價格三個方面來看成效——

　　煤炭產量較快增加。國家統計局數據顯示，10月份全國煤炭產量3.6億噸，同比增長4%。從調度情況看，11月以來煤炭產量仍在穩步增長。11月10日，全國煤炭調度日產量達到1205萬噸，創歷史新高，其中山西、陜西、新疆等多省區煤炭產量均創近年來新高。

　　電廠存煤持續提升。10月份以來，統調電廠供煤持續大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統調電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數達到31天。

　　煤炭期現貨價格大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點1982元下跌59%；秦皇島港5500大卡動力煤現貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產區煤礦坑口價降至900元/噸以下。

　　據國家電網介紹，11月份以來，除個別省份、局部時段對高耗能、高污染企業采取有序用電措施外，全網有序用電規模接近清零。

　　盡管如此，惡劣天氣給能源保供帶來的影響不可小視，需要未雨綢繆。11月4日起，我國自北向南迎來強降溫寒潮天氣，部分地區出現大風、暴雪等惡劣天氣，對煤炭生產造成一定影響。國家發展改革委提前采取針對性舉措，督促晉陜蒙等煤炭主產區科學合理組織生產，加強安全管理，加快恢復生產，保障寒潮期間煤炭供應平穩，寒潮后煤炭產量迅速回升。

　　據預計，隨著全國煤炭產量和市場供應量持續增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升。

　　確保煤炭運到需要的地方

　　內蒙古鄂爾多斯是我國煤炭的主產地之一，外運東北主要靠鐵路。作為內蒙古煤炭外運“火車頭”的中國鐵路呼和浩特局，集中運力資源，開展今冬明春全國發電、供暖用煤運輸保供專項行動。10月以來，日均發運電煤46.3萬噸，截至11月15日，中國鐵路呼和浩特局今年已累計發運電煤1.32億噸。

　　10月以來，國鐵集團發揮煤炭運輸骨干作用，開展電煤保供運輸專項行動，提升大秦、瓦日、浩吉線等重載鐵路運量，對遼寧、河南、廣東等12個省市的64家電廠進行了點到點應急精準保供運輸。

　　除了鐵路，運力還體現在港口海運上。我國的沿海煤運體系由北方秦皇島港、天津港、黃驊港、日照港、唐山港、青島港、連云港等七大裝船港組成。

　　秦皇島港是“北煤南運”的主要樞紐�！扒鼗蕧u港生產作業為長協煤和保供煤開‘綠燈’，優先提供卸車、堆存和裝船等作業，全面提高裝卸效率�！鼻鼗蕧u港股份公司生產業務部有關負責人說。

　　唐山港也開通了電煤運輸“綠色通道”，加大煤炭進港組織力度，積極對接上游煤礦企業和鐵路運輸部門，優化縮短作業周期，全力保障能源運輸通道暢通。

　　據了解，在國家發展改革委統一部署下，鐵路、航港企業加大力度保障重點地區、線路煤炭的運輸，優先保證發電供暖用煤運輸需求。根據調度數據，10月下旬全國鐵路日均煤炭裝車超過10萬車，同比增長14.5%，創近年來最高水平。

　　按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委將進一步發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，在前期工作基礎上，加強統籌協調，推動保供穩價各項工作落實落地。

　　具體而言，一是在確保安全的前提下，督促核增產能煤礦按照核增后的生產能力組織生產，督促復產煤礦穩產達產。二是加強煤炭中長期合同履約監管，進一步提升履約水平。三是加強運輸協調，確保煤炭運到需要的地方。

　　多措并舉保障供暖季用氣

　　11月15日，長慶油田8000余名采氣人奮戰在冬供最前線，2萬多口氣井高負荷生產，全力保障天然氣安全生產運行。

　　長慶油田不僅是北京供氣主要氣源地，更東輸京津冀，西送陜甘寧，北上內蒙古，南下粵港澳，擔負著全國40多個大中城市供氣重任，惠及居民4億多人。截至11月11日，長慶油田今年已累計生產天然氣400億立方米，較去年提前了半個月。

　　從全國的情況來看，11月7日以來，全國天然氣日供應量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對今年第一輪寒潮天氣，國家發展改革委、國家能源局組織中石油、中石化、中海油、國家管網公司，把做好應對工作作為對今冬明春天然氣保供能力的一次測試，綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃氣發電等措施，保障了天然氣供應平穩有序。

　　國家發展改革委判斷，受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區域供需矛盾可能較為突出。

　　下一步，國家發展改革委將充分發揮同各地、各有關部門和企業建立的天然氣保供日調度機制作用，扎實做好各項保供工作。

　　一是確保合同嚴肅執行。重點是督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應。

　　二是組織全力增產增供。重點是推動企業大力提升勘探開發力度，促進國內氣田安全滿負荷生產，全力增加國內資源供應。

　　三是加強重點地區保障。加強對北方取暖地區的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等多措并舉，增加北方地區資源供應，對供應偏緊地區加強調度保障。

　　四是穩定民生用氣價格。督促各地和相關企業嚴格執行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩定。

　　五是做好精準有序“壓非保民”準備。組織各地和相關企業扎實開展“壓非保民”預案演練，制定可實操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時可用，堅決做到“壓非保民”“限氣不關閥”。

　　值得一提的是，今年以來，國家能源局大力提升供氣基礎設施保障能力。今年采暖季可建成投產新疆煤制氣外輸管道（潛江—郴州段）、西氣東輸西段增壓工程、遼河儲氣庫外輸管道增壓工程。同時，以“應開盡開”“應儲盡儲”為工作主線，全力抓好儲氣能力建設和項目開工建設。

來源：中國發展改革報