12月15日，山西省呂梁市孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村一盜采煤礦發(fā)生透水，造成人員被困。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部于次日召開全國(guó)視頻會(huì)議指出，今年以來，全國(guó)發(fā)生多起重大礦山事故，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是當(dāng)前煤炭需求量大，各地全力保供，在量?jī)r(jià)齊升的共同拉動(dòng)下，之前幾乎絕跡的非法盜采窩點(diǎn)又死灰復(fù)燃，上述事故就是其中的典型。

　　歲末年初往往事故多發(fā)，尤其是今年，礦山周期性、階段性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)交織。按照要求，各地紛紛加嚴(yán)管控與防范，在迎峰度冬期間，為保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)創(chuàng)造良好生產(chǎn)環(huán)境。

　　山西最大煤企存在多處安全隱患

　　國(guó)家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國(guó)礦山發(fā)生事故、死亡人數(shù)同比分別下降14.9%和8.8%。煤礦連續(xù)60個(gè)月未發(fā)生特別重大事故、連續(xù)24個(gè)月未發(fā)生重大瓦斯事故，均創(chuàng)下歷史最好成績(jī)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但部分礦井還是出了紕漏，其中甚至不乏大型煤企。

　　據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局12月12日通報(bào)，晉能控股集團(tuán)（下稱“晉能集團(tuán)”）在增產(chǎn)增供期間，要求300萬噸/年以下煤礦每礦增產(chǎn)15萬噸，300-500萬噸/年煤礦每礦增產(chǎn)30萬噸，不顧安全條件“一刀切”式的違規(guī)下達(dá)增產(chǎn)指標(biāo)；要求取消所有煤礦年度、月度檢修計(jì)劃，所有生產(chǎn)系統(tǒng)包括直接或間接服務(wù)生產(chǎn)的系統(tǒng)一律不允許檢修，同時(shí)日常檢修時(shí)間一律壓縮，執(zhí)行不停產(chǎn)交接班。這些行為均違反《國(guó)家能源局國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春煤炭增產(chǎn)增供工作的通知》相關(guān)安全生產(chǎn)要求。

　　身為我國(guó)第二大、山西最大煤企，晉能集團(tuán)下屬多個(gè)礦井存在違法違規(guī)行為。前三季度，54座煤礦超設(shè)計(jì)（核定）能力組織生產(chǎn)，超產(chǎn)幅度大于100%有4座，超產(chǎn)幅度50-100%有13座，直至10月仍有45座煤礦超月度允許的最大能力生產(chǎn)，極易造成采掘接續(xù)失調(diào)、重大災(zāi)害治理不到位等安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。此外，個(gè)別煤礦隱瞞工作面、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，屬于重大事故隱患；有5座煤與瓦斯突出礦井超能力組織生產(chǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)極大。

　　記者進(jìn)一步獲悉，山西前11個(gè)月發(fā)生的煤礦事故中，有4座礦井隸屬于省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和中央企業(yè)，占比高達(dá)50%。“雖然事故總量在下降，但較大和重大事故都有所反彈，需要引起高度重視。”山西省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)王啟瑞稱。

　　警惕麻痹思想、僥幸心理

　　問題不止發(fā)生在山西一地。受到煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行、增產(chǎn)保供任務(wù)艱巨等因素影響，今冬發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率增加。記者了解到，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局已對(duì)山西、內(nèi)蒙古等10余省（區(qū)）展開礦山安全生產(chǎn)綜合督查，多重隱患值得警惕。

　　國(guó)家礦山安全監(jiān)察局云南局聯(lián)合云南省能源局，對(duì)該省70處生產(chǎn)礦井展開專項(xiàng)檢查，排查出采掘接續(xù)緊張煤礦37處，存在各類隱患問題359條。對(duì)照《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》規(guī)定的采掘接續(xù)緊張“九種情形”，有六種情形不同程度存在，包括擅自將一個(gè)采區(qū)劃分為多個(gè)采區(qū)、煤層群開采未留有足夠的頂?shù)装宸�(wěn)定時(shí)間等。而采掘接續(xù)事關(guān)安全穩(wěn)定生產(chǎn)，一旦失調(diào)，極有可能釀成重大事故。

　　“掘進(jìn)與開采同等重要，相關(guān)環(huán)節(jié)必須全部達(dá)到規(guī)定的最短時(shí)間，才能確保采掘平衡。掘進(jìn)慢了，有些礦井不想耽誤生產(chǎn)，就有可能鋌而走險(xiǎn)，比如減少災(zāi)害治理時(shí)間、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成安全問題。”國(guó)內(nèi)一大型礦井負(fù)責(zé)人坦言，云南通報(bào)的情況不是個(gè)例。全國(guó)排查到采掘接續(xù)緊張煤礦數(shù)量，已超過正常生產(chǎn)礦井的10%，實(shí)際情況比數(shù)字更加嚴(yán)峻。

　　在山東，位于鄒城的橫河煤礦存在瓦斯超限作業(yè)重大事故隱患，日前在全省公開通報(bào)。該礦排放風(fēng)量控制、瓦斯監(jiān)測(cè)不到位，檢查時(shí)獨(dú)頭巷內(nèi)排出的氣體平均瓦斯?jié)舛葹?.43%，已經(jīng)達(dá)到爆炸界限。“從全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，60%以上的瓦斯事故都發(fā)生在低瓦斯礦井。橫河煤礦屬低瓦斯礦井，對(duì)瓦斯排放的重視程度不夠。”國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局指出，該礦未嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施作業(yè)，監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)問題也未在第一時(shí)間緊急處置。“存在麻痹思想、僥幸心理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。”

　　將保供礦井列為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象

　　上述人士坦言，到年底，一些企業(yè)為趕工期、搶進(jìn)度，著急完成生產(chǎn)利潤(rùn)指標(biāo)而將安全拋在腦后；有企業(yè)想方設(shè)法多出煤，由于產(chǎn)能有限，災(zāi)害治理跟不上，采掘接續(xù)緊張導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加劇；還有煤礦設(shè)備、人員高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，各大生產(chǎn)系統(tǒng)繃得緊，加重階段性安全風(fēng)險(xiǎn)。“任一環(huán)節(jié)出錯(cuò)就會(huì)點(diǎn)燃‘導(dǎo)火索’，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)才能對(duì)癥下藥、嚴(yán)加防范。”

　　對(duì)此，多地逐礦逐面“過篩子”。“對(duì)于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、突出性問題要?jiǎng)诱媾鲇仓赋觥⑵鞄悯r明懲處、嚴(yán)肅認(rèn)真通報(bào)。同時(shí)要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防停產(chǎn)整頓礦、長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關(guān)閉礦、大班次礦等盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為頂格處罰，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)典型案例通報(bào)警示。”王啟瑞表示。

　　王啟瑞還強(qiáng)調(diào)，緊盯保供煤礦。嚴(yán)守礦山安全紅線，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)私自提升增產(chǎn)保供礦井產(chǎn)能，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大增產(chǎn)保供礦井范圍，嚴(yán)禁違規(guī)組織礦山企業(yè)“三超”生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁將采掘部署嚴(yán)重失調(diào)的煤礦企業(yè)列入增產(chǎn)保供名單，對(duì)產(chǎn)能核增煤礦由監(jiān)管部門組織專家到現(xiàn)場(chǎng)核查，督促上級(jí)公司派工作組駐礦盯守，公開安全承諾，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　視頻會(huì)議要求，全面深入排查私采亂挖、待關(guān)又采、以建待采、關(guān)閉后又死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓私自偷采，以及不具備安全條件的技改煤礦提前進(jìn)入生產(chǎn)、正常生產(chǎn)礦井超核定能力產(chǎn)煤等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，特別是非法盜采的，要依法追究刑事責(zé)任。“各地各部門要精準(zhǔn)治理違規(guī)超產(chǎn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，正確處理好安全與保供的關(guān)系，科學(xué)合理核定產(chǎn)能、有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，安全穩(wěn)供保供；各有關(guān)部門要實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察，對(duì)超核定能力煤礦和非法違法煤礦嚴(yán)格執(zhí)法、決不手軟。”

來源：中國(guó)能源報(bào)