1月5日，小寒節氣，正是能源供應“迎峰度冬”的關鍵時刻。在位于內蒙古鄂爾多斯的黑岱溝露天煤礦，礦車司機許飛穿著加厚棉衣，聚精會神地坐在駕駛室內。他的主要任務是將原煤從坑口拉到破碎站，破碎后的煤塊再進入選煤廠。“每天三班倒，每個班至少往返15次，拉出3000多噸原煤。我們386名司機的共同目標，就是安全、高效完成保供任務。”

　　包括黑岱溝礦在內，鄂爾多斯40家煤企于去年10月簽訂了一批四季度煤炭中長期保供合同，對口保供全國18個省（區、市）。2021年底統計數據顯示，作為我國目前年產煤量最大的露天煤礦，黑岱溝礦以全年3000萬噸商品煤量，圓滿完成了2021年度保供任務。

　　就在元旦前夕，國家發改委緊急發布通知，要求各地區、有關企業指導本地區、本集團煤炭生產企業，科學制定生產計劃，在確保安全的前提下保持正常生產，確保煤炭供應平穩。

　　保供大考仍在繼續，煤炭“兜底”重任在肩。

　　煤炭企業加班加點穩產穩供

　　“小寒時處二三九，天寒地凍冷到抖。”但實踐證明，歷經前期供需偏緊、價格上漲等考驗，煤炭產運需各方有能力保障群眾溫暖過冬。

　　“去年10月，集團接到緊急保供任務，要求四季度完成1508萬噸商品煤生產，比原計劃增加443萬噸。”在國家能源準能集團生產指揮中心主任張峰的記憶里，每到冬季，黑岱溝礦都要進行常態化保供，“但像2021年這樣緊急、艱巨的任務，工作近30年來還是頭一次遇到。”

　　除了黑岱溝礦，準能集團旗下、亞洲最大露天煤礦之一的哈爾烏素礦，當仁不讓成為保供主力。“為做好2021年四季度增產保供和安全生產，我們專門向兩座露天煤礦派駐工作組，深挖產運銷儲用一體化運營的內在潛力，最大化組織資源，努力做到應產盡產、能產多產。”張峰說，哈爾烏素礦在有限的作業空間內多舉措提升效率，四季度采煤設備實動率較前三季度平均提升7.53%，每日上煤設備作業時間平均增加110分鐘，全年增產440萬噸。“即便在市場煤突破2000元/噸時，集團外銷煤炭也維持在700元/噸左右。”

　　來自準能的精煤，源源不斷送往千里之外的河北黃驊港，運輸能否跟上，直接事關民生之需有無保障。“黃驊港煤炭下水量居全國港口首位，已經在‘天花板’運行的煤炭運輸作業，僅靠常規舉措很難繼續突破。”黃驊港相關負責人表示，綜合運用“5G+北斗”技術，黃驊港自主研發的智能裝船項目實現煤炭從卸到堆、從取到裝全流程智能化，不僅解放大量人力，還摒棄了人為造成的效率不穩等問題，促進港口快進快出、高速運轉。2021年黃驊港全年煤炭裝船量達到2.15億噸，創歷史新高。

　　多方數據進一步證實，煤炭保供階段性成效顯著。在山西，49座煤礦完成產能核增，該省于去年12月28日基本完成四季度保供任務，為14個省（區、市）供應電煤4106萬噸。內蒙古300多處在產煤礦全力以赴，在保障外省區市用煤的同時，全區發電供熱企業均正常運行，煤炭庫存維持較高水平……據國家能源局統計，去年12月份以來，全國煤炭日均產量較9月份增加200萬噸，全國統調電廠存煤較9月末增加9000萬噸，超越去年最高水平。

　　煤電企業千方百計穩價穩市

　　上游煤炭企業“增產、穩供”的同時，下游煤電企業也在千方百計“穩價、穩市”，全力保障電力、熱力安全穩定供應。

　　煤電以不足50%的裝機占比，支撐了75%的高峰負荷需求，即使在市場煤價格屢創新高之際，燃煤企業仍不計成本補充電煤庫存，保障“口糧”不斷。國家發改委有關負責人介紹，截至去年11月20日，全國電廠存煤達到1.43億噸，比10月底增加超3500萬噸，可用23天，超過常年水平，“迎峰度冬”發電供暖用煤得到有力保障。

　　東北地區某發電企業工作人員告訴記者：“最先感受到能源供應緊張的東北地區，如今電力供應平穩有序，供暖普遍提前，居民用電、供暖已得到基本保障，工商用電逐步恢復正常。東北地區去年8月份臨時停運的1347萬千瓦煤電機組，到去年10月9日已全部啟動，保供托底作用明顯，增加了負荷保障能力。截至去年11月20日，東北三省電廠存煤1527萬噸，已超過前年同期水平，較10月底提升200萬噸，可用31天。”

　　成效卓著的保供離不開行業協會、骨干企業的提前部署和有效落實。

　　例如，針對電力供需呈現“全國緊平衡、局部有缺口、燃料是關鍵、安全壓力大”的形勢，中電聯及時召開電力行業保供工作座談會，主要發電央企負責人均表示堅決扛起能源電力安全保供的使命擔當。以中國大唐為例，其制定了能源保供燃料保障專項方案，千方百計加大儲煤力度，嚴守燃料7天保供底線；對內實施分區管理，每天跟蹤、督辦各區域來煤、耗煤及存煤動態平衡情況；加強分級、對口協調，隨時掌握資源、運力變化；根據四季度補簽合同資源情況，組織各企業積極落實坑口短倒和發運措施；研究實施內部資源優化配置，對下水和內陸跨區域煤源進行統一優化配置，最大化發揮資源保供優勢。

　　政策發力持續支撐增產保供

　　“迎峰度冬”安全保供更離不開政策的強力支撐。

　　中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏表示，國家發改委2019年出臺相關文件指出，燃煤發電市場化交易電量的價格可以在基準電價的基礎上向上浮動10%、向下浮動不超過15%。“但過去個別地區存在不合理限制，只允許電價下浮不能上浮。去年燃料價格高企，發電成本無法向下游疏導，繼而引發連鎖反應。為此，國家發改委于去年10月發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，將燃煤發電市場交易價格浮動范圍擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%的限制，電力現貨價格也不受上述幅度限制。電價的上升，拉動了煤電企業的保供積極性，也限制了部分不合理需求。”

　　在國家能源局發布的2022年能源工作七大重點任務中，“全力保障能源安全”擺在首位——要繼續發揮煤炭“壓艙石”作用，有效發揮煤電基礎性調節性作用，扎實提升電力安全保供能力。

　　記者了解到，接下來國家能源局將重點推進以下工作：一是緊抓煤炭增產增供。加強分類指導和政策協同，及時跟蹤了解已出臺政策落地落實情況，對不適應的實時作出調整。重點保證產煤大省和安全有保障的大礦滿產穩產，幫助產能利用率較低、仍有增產潛力的省區解決好實際困難，進一步提高產能利用率，推動全國煤炭產量穩定在較高水平，實現安全增產增供。二是優化煤炭供應。密切關注迎峰度冬煤炭供需態勢，總體上做到緊而有序、形勢可控。突出抓好東北等重點地區煤炭保供，在資源、運力上予以優先安排并緊盯落實，堅決保障好民生用煤需求。三是做好通盤統籌考慮。按照充分發揮煤炭主體能源作用的原則實施好煤炭“十四五”規劃，堅持系統觀念，持續深化供給側結構性改革，堅持“上大壓小、增優汰劣”，全面提升煤礦安全生產、綠色生產素質，把煤炭兜底保障作用進一步落到實處。

　　綜合目前各方面信息可以判斷，隨著有關部門在增加供應、穩定價格等方面重點發力，煤炭、電力穩定供應的基礎將更加厚實，能源供應的“基本盤”將更加穩固。

來源：中國能源報