全國礦山事故起數和死亡人數同比分別下降15.8%、13.9%，煤礦百萬噸死亡率同比下降24%；面對大疫大災、礦產品價格最高、煤炭產量最大、保供任務最重的前所未有復雜嚴峻形勢，首次在第四季度沒有發生重特大事故，創造了礦山事故總量歷史最低紀錄，煤礦連續2年未發生重大瓦斯事故、連續5年未發生特別重大事故的歷史最長間隔紀錄——這是全國礦山安全生產工作會議（下稱“會議”）近日通報的2021年安全生產數據。

　　由于煤價高位運行期、供需矛盾凸顯期、防汛防治水重點期、隱患排查整治攻堅期等“多期”疊加，去年的安全生產工作面臨多重考驗，防范遏制礦山重特大事故的任務格外艱巨。記者了解到，通過制定一批規范標準、開展全系統各環節安全大檢查、采取針對性措施防范重大災害風險等多措并舉，礦山安全生產底線穩穩守住。“2021年實現了‘十四五’礦山安全生產工作良好開局。”國家礦山安全監察局局長黃玉治表示。

　　“保持了礦山安全生產形勢穩定向好的良好勢頭”

　　2021年全國兩會期間，國家礦山安全監察局山西局的監察人員，在停產礦井太原市古交世紀金鑫煤業發現，現場有新鮮卡車轍印，辦公樓前停放多輛小汽車。盡管礦方一口咬定井下沒有作業人員，監察人員當晚還是殺了個“回馬槍”，突擊檢查發現井下違法生產行為，對煤礦企業、地方政府及監管部門14名責任人員進行了嚴肅處理，依法作出2128.38萬元經濟處罰。

　　上述案例，正是安全監管滴水不漏、執法必嚴的一個縮影。去年，山西局共查處重大隱患400條，責令停產整頓284礦次，各項執法指標均居全國前列。

　　“山西煤礦點多面廣，災害重、產量大，我們實行分類監察，把全省63座煤與瓦斯突出礦井、233座高瓦斯礦井、25座水文類型復雜極復雜礦井、42座采深超500米礦井、34座單班入井人數超500人礦井，作為監察執法重點對象，盯緊看牢不放松。通過總結事故規律特點，分析隱患產生原因，舉一反三、分類處置，推動同類問題徹底解決。”山西局相關負責人介紹。

　　預防為主，由被動防范向主動治理轉變。據會議通報，去年是煤礦安全專項整治三年行動的集中攻堅期，制定了140項攻堅任務，對所有煤礦開展全覆蓋安全大檢查。通過開展礦山外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦、安全評價機構執業行為等專項整治，共計停產整頓礦山359處，清理外包隊伍461支。常態化開展礦山事故及風險分析研判，風險監測預警系統聯網接入煤礦3327處，用電量與安全風險關聯檢測分析覆蓋煤礦1720處，發布警示信息99次，瓦斯警報從單月最多1314起降至200起左右，精準化解了一批重大災害風險。

　　“過去一年，我們保持了礦山安全生產形勢穩定向好的良好勢頭。”黃玉治表示。

　　“切實做到合法合規、科學有序釋放優質產能”

　　保安全就是保供應。在確保安全的前提下，國家礦山安監局會同有關部門出臺煤礦增產增供規范性文件，優化程序、壓縮時間，目前已允許臨時增產增供煤礦207處。既守住了安全底線，又為保供保駕護航。

　　在煤炭主產區內蒙古，2021年產煤近11億噸，同比增長10%，煤礦百萬噸死亡率降至0.0136，其中第四季度就向全國18個省（區、市）輸送煤炭9600多萬噸。“安全是對保供最大的支持。面對異常艱巨的煤炭保供任務，及高煤價利益驅動帶來的巨大安全風險，我們嚴把產能核增關口，堅持露天煤礦有增產能力的核增，批小建大的核增，建設煤礦延長聯合試運轉期的增加產能；對任一生產系統能力不足的不予核增，對靠增加采掘頭面、搞人海戰術的不予核增，對存在瓦斯、沖擊地壓、水害、滑坡等重大風險且災害治理不到位的不予核增，對采掘或采剝失調的不予核增，切實做到合法合規、科學有序釋放優質產能。”國家礦山安全監察局內蒙古局負責人稱。

　　除了嚴把“入口關”，科技手段是保安全的重要支撐。上述負責人介紹，去年9月以來，全區分6批推進118處煤礦核增工作，擬核增產能1.76億噸/年。其中，開展智能化建設的90處煤礦，共計增產8510萬噸/年，帶動了安全生產狀況明顯改善、從業人員素質顯著提高。

　　記者了解到，去年以來，全國共建成智能化采掘工作面687個，已有26種煤礦機器人在生產現場實現不同程度的應用。截至去年8月底的不完全統計顯示，全國主要產煤省區和大型煤炭企業，面向智能化建設的投資規模已達1000億元。在此帶動下，“減人、提效、保安”的效果進一步提升，全年累計轉隸清退勞務派遣工7.96萬人，取消夜班采掘作業煤礦436處。

　　“干活不能想著走捷徑，決不能有一點僥幸心理”

　　開局良好，但“安全弦”不可放松。黃玉治強調，安全發展理念不牢、違法違規行為屢禁不止、企業主體責任落實不到位、安全基礎薄弱、監管監察能力不足等問題依然突出，當前還面臨著采掘接續緊張系統性風險、增產保供階段性風險、季節性周期性風險和能源礦產安全穩定供應、重大災害日趨嚴重、礦山安全事故反彈等挑戰。“下一步必須統籌好發展和安全，處理好治標與治本、執法與服務、監管與監察、督政與督企4個關系，以高水平安全服務礦山安全高質量發展。”

　　會議提出，推進關口前移，科學研判重大安全風險隱患，全面開展隱蔽致災因素普查，深化重大災害超前治理，嚴控重點時段、重點地區、重點企業安全風險，嚴防漏管失控。嚴格精準規范執法，集中開展非法盜采煤炭等資源安全整治、采掘接續專項監察和企業主體責任專項檢查，持續推進“互聯網+執法”，強化執法監督考核，著力提升監管監察質量等要求。

　　對照要求，多家礦井紛紛行動。“看完視頻，更加認識到規范作業的重要性，干活不能想著走捷徑，決不能有一點僥幸心理。”前不久，淮河能源集團煤業公司張集礦組織收看了“三違”剖析視頻，綜采一隊職工劉傳寶感觸頗深。

　　“三違”即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。該礦安全監察科副科長沈強介紹，借助視頻“天眼”，現已實現“重點時段、重點區域、重點環節、重點人群”的24小時全流程監管，并由專業的視頻篩查人員及早發現、處置苗頭。每周定期播放典型三違案例視頻，開展警示教育。“現在主動詢問的人多了，不時有人來查看違章情況，明顯感覺到全礦上下越來越重視。盡管安全生產任務艱巨，但三違防控模式轉變，降低了職工與監管人員的對立情緒，開創了齊抓共管的安全管理新局面。”

來源：中國能源報