智通財經消息，11月17日，聯合國氣候機構公布了COP27氣候峰會可能達成的總體協議的初稿。它重申了去年《格拉斯哥氣候公約》的目標，即“加快采取措施，逐步減少有增無減的煤電，逐步取消低效的化石燃料補貼，并使之合理化”。

這份“非正式文件”，并沒有像印度和歐盟所要求的那樣，呼吁逐步減少所有化石燃料的使用。值得注意的是，該協議文本沒有包括建立賠償損失和損害基金的細節，而這是島嶼國家等易受氣候變化沖擊的國家的一個關鍵要求。相反，它“接納”各方首次同意將“與應對損失和損害基金安排有關的事項”列入峰會議程。

該文件沒有包括決定是否應該設立一個單獨的基金或者該基金應該是什么樣子的時間表，這給談判代表們繼續就這個有爭議的話題進行談判提供了時間。

該文件“強調了在所有層面盡一切努力實現《巴黎協定》溫度目標的重要性，即將全球平均氣溫較前工業化時期上升幅度控制在2攝氏度以內，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內”。另外，各方還推遲承諾逐步減少石油和天然氣的使用。

該文件是根據來自近200個國家的代表所提要求制定的，這些代表希望將這些要求包括在最終協議中。它將為未來幾天的談判奠定基礎，談判很可能對案文進行實質性充實和修改。