2021年10月26日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》。《方案》圍繞貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，按照《中共中央　國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》工作要求，聚焦2030年前碳達峰目標，對推進碳達峰工作作出總體部署。

目標“十四五”期間，產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

目前，全國多地已陸續發布碳達峰實施方案。中國煤炭資源網匯總如下（加粗為更新內容）：

其中，涉及煤炭方面整理如下（更多詳細內容可點擊小標題）：

寧夏回族自治區（征求意見稿）

嚴格合理控制煤炭消費。堅持“三改聯動”，統籌推進煤電節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造。按照分類處置、保障供應的原則有序推動淘汰煤電落后產能，持續淘汰關停不達標落后煤電機組，將符合安全、環保等政策和標準要求的淘汰機組轉為應急備用電源。加強燃煤自備電廠規范管理，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。大力推動煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區域，持續壓減散煤消費，積極推進城鄉居民清潔取暖，減少種植業、養殖業、農產品加工等農業領域散煤使用，在集中供熱無法覆蓋的區域加快推進“煤改氣”“煤改電”清潔供暖工程。“十四五”期間，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，2025年燃煤電廠平均供電標準煤耗降低到300克/千瓦時以下，單位GDP煤炭消耗下降15%；“十五五”期間煤炭消費逐步減少。

江西省

推動化石能源清潔高效利用。有序控制煤炭消費增長，合理控制石油消費，大力實施化石能源消費減量替代。統籌煤電發展和保供調峰，做好重大風險研判化解預案，保障能源安全穩定供應。大力推動化石能源清潔高效利用，積極推進現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯動”，推動煤電向基礎性和系統調節性電源并重轉型。推進瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等已核準清潔煤電項目建設，支持應急和調峰電源發展。統籌推進煤改電、煤改氣，推進終端用能領域電能替代，推廣新能源車船、熱泵、電窯爐等新興用能方式，全面提升生產生活終端用能設備的電氣化率。嚴格控制鋼鐵、建材、化工等行業燃煤消耗量，保持非電用煤消費負增長。加快全省天然氣的發展利用，有序引導天然氣消費，優化天然氣利用結構，優先保障民生用氣，支持車船使用液化天然氣作為燃料。

上海市

嚴格控制煤炭消費。繼續實施重點企業煤炭消費總量控制制度，“十四五”期間本市煤炭消費總量下降5%左右，煤炭消費占一次能源消費比重下降到30%以下。“十四五”期間加快推進外高橋、吳涇、石洞口等地區落后燃煤機組等容量替代，并預留碳捕集設施接口和場地，同步推進其他現役燃煤機組節能升級和靈活性改造。加快自備電廠清潔化改造，按照不超過原規模2/3保留煤機，重點推進吳涇八期、寶鋼自備電廠機組等實施高溫亞臨界改造。在保障電力供應安全的前提下，“十四五”期間合理控制發電用煤，“十五五”期間進一步削減發電用煤。“十四五”期間推動寶武集團上海基地鋼鐵生產工藝加快從長流程向短流程轉變，加大天然氣噴吹替代的應用力度。推動實施吳涇、高橋地區整體轉型，進一步壓減石化化工行業煤炭消費。

吉林省

嚴格控制煤炭消費。制定煤炭消費總量控制目標，規范實行煤炭消費指標管理和減量（等量）替代管理。合理控制煤電規模，嚴控新建、擴建大型常規煤電機組，有序推進老舊燃煤機組等容量替代。加快升級現役煤電機組，積極推進煤電供熱改造、節能降耗改造和靈活性改造。大力推動煤炭清潔高效利用。積極穩妥實施散煤治理，建立完善散煤監管體系，合理劃定禁止散燒區域，有序推進散煤替代，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量，嚴控新建燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。強化風險管控，完善煤炭供應體系和應急保障能力，統籌煤電發展和保供調峰，確保能源安全穩定供應和平穩過渡。到2025年，全省煤炭消費量控制在9000萬噸以內，煤炭消費比重下降到59.7%。

海南省

持續推進“去煤減油”，逐步降低煤炭消費比例，合理控制化石能源消費總量。通過集中供熱、能源綜合利用等途徑，大力推進散煤治理，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。在電力、水泥等重點行業推進煤炭清潔化改造，推進燃煤鍋爐、工業爐窖和農副產品加工等“煤改電”“煤改氣”。深度挖掘各類機組調峰潛力，大力支持煤電機組靈活性改造。有序發展天然氣發電工程，鼓勵發展天然氣冷熱電三聯供分布式能源項目，重點建設洋浦熱電、海口氣電、三亞西氣電、海口氣電二期、三亞東氣電等氣電項目，在重點園區適時建設分布式天然氣綜合能源站。到2025年，煤炭、石油消費比重進一步下降，能源治理水平和能源結構顯著改善。到2030年，能源消費結構更加清潔、高效，能源清潔轉型基本實現。

針對大面積停電、極端天氣、煤炭供應特別是電煤保供、油氣管道安全等可能存在的風險，謀劃應對措施、制定應急預案，扎實做好碳達峰碳中和目標背景下的能源安全保供。

天津市

推進煤炭消費減量替代。在保障能源安全的前提下，持續做好控煤工作，推進煤炭清潔高效利用，“十四五”時期煤炭消費繼續減少，完成國家下達的控煤任務目標，“十五五”時期煤炭消費進一步減少。嚴控新上耗煤項目，對確需建設的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量替代。優化本地煤電機組運行，強化能源電力保供風險管控，合理管控機組煤耗。有序推動自備燃煤機組改燃關停。推進現役煤電機組節能升級和靈活性改造，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業管理，推動工業終端減煤限煤。加大燃煤鍋爐改燃關停力度，提高煤炭集約利用水平。

北京市

嚴控化石能源利用規模。近期按照“節能、凈煤、減氣、少油”總體思路，推進終端能源消費電氣化，通過實施農村供暖“煤改電”、機動車“油換電”、燃氣機組熱電解耦、可再生能源替代等措施，實現化石能源消費總量逐步下降。遠期通過電力供應脫碳化，持續削減化石能源消費。加強應急備用和調峰電源建設及相關政策研究，大幅提升天然氣應急儲備能力，確保能源安全穩定供應和平穩過渡。非應急情況下基本不使用煤炭。

貴州省

推進煤炭消費替代和轉型升級。優化煤電項目建設布局，推動畢節、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區建設合理規模煤電作為基礎性安全保障電源。全面推進現役煤電機組升級改造，鼓勵實施靈活性改造，推動能耗和排放不達標煤電機組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”。優先建設大容量、高參數、超低排放煤電機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設，鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。推動重點用煤行業減煤限煤，合理劃定禁止散燒區域，積極有序推進煤改氣、煤改電，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年煤電裝機占總裝機比例降至42%左右，到2030年進一步降低。

內蒙古自治區

嚴格控制煤炭消費。改善煤電裝機結構，提升煤電整體能效。積極推進“煤改氣”、“煤改電”工程。推動煤電節能改造。鼓勵燃煤電廠就近開發使用清潔能源替代廠用電。打造一批清潔取暖示范項目。嚴控跨區外送可再生電力配套煤電規模，新建通道可再生能源電量比例不低于50%。

湖南省

優化調整煤炭消費結構。在確保能源安全保供的基礎上，科學合理控制煤炭消費總量。落實控煤保電要求，除符合國家和省規劃布局的煤電、石化、熱電聯產等重大項目外，原則上不再新增煤炭消費，新建項目煤炭消費量通過存量挖潛置換。加快存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組加快實施節能改造，無法改造的機組逐步淘汰關停，并視情況將具備條件的轉為應急備用電源。原則上不新建超超臨界以下參數等級煤電項目，新建煤電機組煤耗標準達到國際先進水平。積極引導鋼鐵、建材和化工等重點行業減煤降碳、節能增效。持續推動工業、三產、公共機構和居民消費端“煤改電”“煤改氣”，進一步擴大散煤禁燃區域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。加強煤炭消費監測監管，建設全省重點行業煤炭消費監測系統。