關于印發《2023年省內自產煤炭電煤中長期合同簽約履約工作方案》的通知

吉保供組辦煤〔2022〕5號

各產煤市（州）政府，吉能集團：

為全力做好2023年省內自產煤炭電煤中長期合同簽約履約工作，根據《國家發改委2023年電煤中長期合同簽約履約工作方案》，結合我省實際，全省煤電熱保供攻堅戰領導小組辦公室制定了《2023年省內自產煤炭電煤中長期合同簽約履約工作方案》，現予以印發，請按照方案要求，立即將本方案轉發至煤礦企業，組織做好合同簽約履約工作。

聯系人：石甲成，聯系電話：0431-80765202。

全省煤電熱保供攻堅戰領導小組辦公室

（吉林省能源局代章）

2022年11月18日

2023年省內自產煤炭電煤中長期合同簽約履約工作方案

為全力做好2023年省內自產煤炭電煤中長期合同簽約履約工作，根據《國家發改委2023年電煤中長期合同簽約履約工作方案》，結合全省實際，制定本工作方案。

一、合同簽約要求

（一）簽約對象

省內自產煤炭電煤中長期合同供應方包括省內所有在產煤礦企業；需求方包括省內全部發電、供熱企業。支持煤礦企業優先與大唐吉林發電公司簽訂電煤中長期合同。

（二）合同數量

督促指導在產煤礦企業，暫按照《2023年省內自產煤炭電煤中長期合同量任務分解表》（見附件）確定的任務量簽足簽實電煤中長期合同，并根據國家發改委后續政策變化及時調整。今年停產、明年年內復產的煤礦，復產后要積極承擔電煤中長期合同任務。對2023年有停產可能的煤礦，待市（州）政府確定可以正常生產后須及時組織補簽電煤中長期合同。

（三）合同期限

電煤中長期合同期限原則上為一年及以上，鼓勵供需雙方簽訂3～5年長期合同。

（四）合同價格

簽訂的電煤中長期合同必須符合《吉林省發展和改革委員會關于完善煤炭市場價格形成機制的通知》（吉發改價格〔2022〕349號）規定。

（五）合同文本

全省供需企業必須在“全國煤炭交易中心”下載使用國家統一的《電煤中長期合同示范文本》，按照直供直銷合同和貿易煤合同選擇對應的文本，兩類合同均必須明確數量、質量、期限、煤源、電廠、月度分解量、價格和質量偏差結算機制、運輸方式、“欠一補三”條款和仲裁條款等要素，明確供應煤種的煤質要求及雙方認可的資質機構。

（六）信用承諾及“欠一補三”

供需雙方必須將“欠一補三”明確納入中長期合同條款。每筆合同必須簽訂誠信履約承諾書，并由國家公共信用信息中心見簽并在“信用中國”網站集中公示，簽約和履約行為接受信用監管。

（七）合同錄入

煤礦企業在全國煤炭交易中心錄入全部基礎信息后，應當通過全國煤炭交易中心在線簽訂合同和誠信履約承諾書。未在線簽訂合同的供需企業，要以簽訂的線下經濟合同為基礎，通過全國煤炭交易中心在線錄入確認合同信息、上傳線下已蓋章確認的完整經濟合同和履約承諾書。

二、合同履約監管

（一）履約要求

1.按月度分解量足額履約。電煤中長期合同應按雙方合同確定的月度履約量足額履約，確因特殊原因難以按月度分解量全額履約的，經供需雙方協商一致，可在月度之間進行適當調劑，但季度履約量、全年履約量必須達到100%。

2.不得以停產減產為由拒絕履約。煤礦企業不得以安全生產事故導致的臨時性停產，以及設備故障檢修、倒工作面、天氣因素等短期性因素影響履約。確因上述因素影響產量的，應統籌企業資源或通過煤礦儲備資源履約，或協商產量恢復后補齊欠量，仍存在缺口的，須通過采購市場煤資源履約。

（二）履約數據報送

合同開始執行后，煤礦企業必須在每月10日前登錄全國煤炭交易中心在線填報上月合同履行情況，并上傳相應的交收和結算單據，未按時填報和確認的均視為未履約，并承擔相應責任。

（三）不履約案例歸集整改通報

凡是納入監管臺賬的省內自產煤炭電煤中長期合同，出現未按月足額履約、未執行國家價格政策要求、未按合同約定煤質履約等行為的，供需雙方可作為不履約案例線索，書面向全省煤電熱保供攻堅戰領導小組辦公室（吉林省能源局）反映。有關案例線索情況要明確具體情形、內容客觀真實并提供合同復印件和必要佐證材料。

（四）違約懲戒措施

對未按月足額履約、未執行國家價格政策要求、未按合同約定煤質履約等行為的企業，國家發改委將嚴格按照《國家發展改革委辦公廳關于加強電煤中長期合同誠信履約監管的通知》（發改辦財金〔2022〕637號）明確的有關措施予以通報和懲戒，并在新建煤礦核準、煤礦產能核增、鐵路運力保障、金融貸款扶持等方面進行限制。

三、合同簽訂履約要求

（一）填報基礎信息并完成合同簽訂錄入和誠信履約承諾書簽訂(2022年11月25日前）

各有關產煤市（州）政府、吉能集團要組織所有涉及簽訂煤炭中長期合同的在產煤礦，在全國煤炭交易中心平臺錄入全部基礎信息。供需企業應當通過全國煤炭交易中心平臺在線簽訂合同和誠信履約承諾書。線上簽訂合同與線下簽訂合同具有同等法律效力，企業無需再次進行合同信息錄入確認、上傳線下經濟合同和履約承諾書。未在線簽訂合同的企業，要以供需企業簽訂的線下經濟合同為基礎，通過全國煤炭交易中心平臺在線錄入確認合同信息、上傳線下已蓋章確認的完整經濟合同和履約承諾書。貿易煤合同中涉及的所有煤礦和所有電廠均要在線確認合同信息，上傳誠信履約承諾書。

（二）報送省內自產煤炭電煤中長期合同簽訂情況（2022年12月5日前）

各有關產煤市（州）政府（吉能集團）要組織屬地（所屬）在產煤礦按照任務分解量與發電、供熱企業簽訂電煤中長期合同，并將合同簽訂情況及合同副本以市（州）政府（吉能集團）正式文件報送至全省煤電熱保供攻堅戰領導小組辦公室（吉林省能源局）。國家調增我省電煤中長期合同任務量時，應根據煤礦產能、產量等生產情況相應補簽電煤中長期合同。

（三）做好省內自產煤炭電煤中長期合同履約監管工作

各有關產煤市（州）政府（吉能集團）要做好屬地（所屬）在產煤礦電煤中長期合同履約監管工作，督促煤礦企業按時足額履約。對拒不執行電煤中長期合同的，要第一時間核查、推動整改，督促嚴格履約，并將核查整改情況報全省煤電熱保供攻堅戰領導小組辦公室（吉林省能源局）。

對2023年有停產可能的煤礦，市（州）政府要組織梳理煤礦生產情況、消除妨礙生產的負面因素，經梳理排查可以正常生產的，務必及時組織補簽電煤中長期合同，并以市（州）政府正式文件報全省煤電熱保供攻堅戰領導小組辦公室（吉林省能源局）。

四、其他未盡事宜按照《國家發改委2023年電煤中長期合同簽約履約工作方案》執行。