國家礦山安全監察局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的緊急通知

礦安﹝2023﹞21號

各產煤省、自治區及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，國家礦山安全監察局各省級局，有關中央企業：

3月19日，貴州省畢節市黔西市谷里煤礦井下發生一起煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡。今年以來，全國煤礦已發生煤與瓦斯突出涉險事故4起、瓦斯高值超限48起，瓦斯防治形勢極其嚴峻。為認真貫徹落實習近平總書記關于礦山安全生產重要指示精神，切實管控煤礦瓦斯重大風險，堅決防范遏制煤礦瓦斯事故，現就進一步加強煤礦瓦斯防治工作緊急通知如下：

一、強化責任落實

煤礦企業主要負責人（法人、實際控制人、投資人）、礦長必須落實本單位防突工作第一責任人責任，總工程師必須落實技術負責人責任，各副礦長、職能部門必須落實防突崗位責任制、強化業務保安，確保防突措施落實到位。

對責任不落實的，依法責令停止作業。

二、全面排查防突體制機制

煤礦及其上級公司要按《煤礦安全規程》等規定，分層級審批安全設計措施。煤礦沒有上級公司的，由各省級煤礦安全監管監察部門督促在本年度內完成整改，否則委托有技術管理能力的第三方審批。

對機構不健全、人員配備不到位的，依法責令停止作業。

三、全面排查瓦斯參數

全面排查正在采掘區域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數、瓦斯放散初速度、堅固性系數、有效抽采半徑及工作面防突預測（效果檢驗）的突出敏感指標等參數。

對參數不齊全的，依法責令限期補測；對參數造假的，依法責令停止作業。

四、確保抽采達標

煤礦企業必須按照“一礦一策、一面一策”要求，采取地面區域預抽、井下區域預抽等措施，超前治理瓦斯。具備保護層開采條件的，必須開采保護層，并抽采臨近層瓦斯。強化鉆孔施工、軌跡測定、鉆孔封孔、聯網抽采精細化管理，嚴格開展抽采達標評判，確保抽采達標。

對不按規定抽采瓦斯，抽采不達標的，依法責令停止作業。

五、加強瓦斯預警預測

煤礦企業必須嚴格執行安全監控系統24小時值班值守，凡發生瓦斯超限或異常，立即按規定處置。煤礦總工程師必須嚴格執行通風瓦斯日分析制度，在突出煤層采掘工作面懸掛防突預測圖。煤礦安全監管監察部門要適時查看煤礦安全風險預警系統，發現異常情況，立即處置。每月底前，對下個月安全風險尤其是瓦斯風險進行分析研判，并將結果反饋至煤礦企業。

對預警預測落實不到位的，一律依法責令停止作業。

六、嚴格應急處置

煤礦所有職工一旦發現瓦斯異常、超限報警及噴孔、頂鉆、響煤炮聲等征兆時，無需請示，有權第一時間撤人，并及時向礦調度室匯報。

凡阻撓撤人，造成人員傷亡的，一律依法移交司法機關追究責任。

七、嚴厲打擊造假行為

對存在防突預測檢驗造假、鉆孔造假、抽采量造假、監控系統過濾屏蔽造假、瓦斯傳感器濃度造假等嚴重違法違規行為的，一經發現，依法移交司法機關處理。

請各省級煤礦安全監管部門立即將本通知轉發至轄區內所有煤礦企業。

國家礦山安全監察局

2023年3月20日