檢察官深入涉案煤礦，就檢察建議落實情況進行回訪。

　　礦區門口秩序井然、后臺數據分類全面清晰……這是10月12日內蒙古自治區伊金霍洛旗檢察院檢察官對轄區某煤礦落實檢察建議情況進行回訪時看到的畫面。

　　伊金霍洛旗作為全國第三大產煤縣和國家重要的能源戰略基地之一，承擔著保障全國18個省市和自治區7個盟市的能源供應任務。

　　為了規范煤炭運輸車輛的管理，一些煤礦要求拉煤車輛司機使用車輛行駛證在手機小程序中排隊取得進場名額后方可裝煤。為了在最短時間獲得進場資格，一些大車司機就把主意打在了小程序的漏洞上。

　　2022年3月至9月，在伊金霍洛旗某煤礦進行煤炭運輸期間，司機高某、烏某等5人分別向制造假證人員王某、賀某（均另案處理）等購買多套假機動車行駛證及車牌，上述5名司機將購買的假行駛證和車牌均用于小程序排隊并到煤礦內裝煤，未在煤礦外道路使用。

　　公安機關在辦理其他案件中發現了5人的犯罪線索，于2022年10月18日以高某等5人涉嫌買賣國家機關證件罪移送伊金霍洛旗檢察院審查起訴。

　　承辦檢察官全面審查后認為，該案5人買賣國家機關證件數量雖較多，但均系買賣犯罪鏈條的末端人員，應區別于主動偽造、出售證件人員，不應單純以數量判斷是否構成情節嚴重，且5人到案后均自愿認罪認罰，如實供述自己的犯罪事實，案件事實清楚、證據確實充分。綜合該案情節，根據罪責刑相適應原則，最終該院認為，該案不適用相關司法解釋中關于買賣機動車行駛證“情節嚴重”的規定。

　　案件辦理中，還有一個細節引起了檢察官的注意，就是5人屬于單獨犯罪，犯罪事實并無交叉，但5人均系在同一煤礦運輸煤炭的司機，同時案發并非偶然。結合在案證據，辦案檢察官決定對涉案煤礦開展社會調查，并對案件社會危害性進行實質審查。

　　經調查發現，案發時涉案煤礦普遍存在拉煤司機使用假行駛證及假車牌排隊的現象，導致獲得入場機會難，因此5人為獲得更多拉煤機會才聯系購買假證。

　　檢察官同時發現，轄區內多家煤礦為提高裝運煤炭效率及管理車輛排隊秩序，推行使用手機小程序預約排隊，但因對系統內錄入的行駛證及車輛信息缺乏有效監督，導致大量拉煤司機使用假行駛證、假車牌進行預約排隊的情況發生，進而造成惡性循環，導致轄區偽造、買賣國家機關證件現象滋生。

　　高某等5人案發后，陸續還有類似案件發生。

　　手機小程序引發的亂象誰來管？

　　經過為期4個月的走訪調研，今年4月13日，伊金霍洛旗檢察院向涉案煤礦、交通運輸管理局、能源局等相關單位制發社會治理檢察建議，督促行政機關加強監管，同時要求涉案煤礦在內部開展專項整治。

　　接到檢察建議后，相關單位積極行動，開展了煤炭領域手機小程序整治專項行動。經過整治，技術漏洞堵住了，管理有秩序了，司機們也都按規矩辦事了。高某等5人因社會危害性較小、犯罪情節輕微，經公開聽證后，7月13日，檢察機關依法對他們作出相對不起訴處理。

　　“如何更好地通過司法辦案服務經濟社會發展，推動社會治理是新時期檢察工作的一個大課題。近年來，我院堅持發揮檢察建議剛性作用，深化刑事案件懲戒警示效果的同時，形成源頭預防犯罪的連帶效應，有效促進訴源治理，實現精準治罪和精細治理的雙重效果，實現了辦理一案、治理一片的效果。”辦案檢察官對記者說。