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中國距離綠色GDP有多遠

2003/7/21 0:00:00       定軍
    日前,中國國家統計局宣布實施《中國國民經濟核算體系(2002)》(即SNA,后簡稱《體系》),該體系基本采用了國際上普遍實行的計算方法。其中關于綠色GDP(國民生產總值)的內容引人關注。
    筆者獲悉,國家統計局已經成立了資產負債處,著手研究環境對于經濟的影響問題。已經開始實施的《體系》,將包括自然資源實物量核算表,人口資源與人力資本實物量核算表等,此被用來反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動情況。這些核算表為分析對外經濟活動和可持續發展提供了依據。這表明綠色GDP在中國不再是夢想。
    綠色GDP修正GDP虛增
    所謂綠色GDP,或者“經環境因素調整的國內產出,簡稱EDP”,是從GDP中扣除環境投入得到的。從理論上,這是保證環境補償后的經濟產出總量,因此體現了可持續發展的思想。
    中國人民大學統計系教授高敏雪教授表示,GDP是一個面向市場經濟體系的純粹經濟核算的結果,是一個僅僅考慮資本、勞動等生產要素的經濟產出總量。從經濟與環境的關系考慮,它確實存在如下局限性:沒有考慮經濟活動對資源環境的利用以及對環境所產生的影響,由此高估了經濟發展的成就。正是在此意義上,把環境因素納入現有經濟核算體系是一種必然趨勢,這才有聯合國統計署為提供環境經濟核算的國際指導所進行的工作,而且這方面的進展還是比較快的。
    過去環境因素對中國經濟的負面影響有多大,現在沒有一個具體的數字。但是最為奇怪的是,為了GDP的增長,破壞環境后用于治理環境污染的投入,居然又被計入GDP數字。這實際上是經濟學上“先挖洞,再填上”的鬧劇表現。事實上,國民財富可能并沒有增加。
    1998年中國的洪水卷走了2500億元的財富,但是個別經濟學家認為洪水損失刺激了經濟增長。北京的空氣污染曾達到全球10大污染城市之列的地步,但是現在到2008年用于水、大氣治理的費用將達1000億元,這1000億元可能要計入GDP,實際上又有可能是無效增長。
    最為嚴重的是,在西方的閑暇時間已經被計入GDP時,中國的GDP增長并沒有與國民凈財富,包括空氣質量、有閑時間、住房等福利增長同步。舉例說,北京的汽車目前每天幾乎以1000輛的速度在增加,但是居民在上班路上所花的時間比以前大有增加。
    這實際上是一種國民凈財富在某種意義上的倒退。
    中國距離綠色GDP有多遠
    據悉,從宏觀上實施綠色GDP核算,不像針對一個項目進行環境影響評價那樣簡單,它涉及各種經濟活動,涉及各種資源環境要素,其間的聯系復雜而又難以把握,尤其是它們大多都是沒有市場價格的,因此這是一項非常困難的工作。所以,即使在發達國家,在經濟核算比較完備的國家,也沒有針對GDP修訂的常規性的核算,稍微普遍且較具連續性的是有關環境保護支出的核算,這只是環境經濟核算的一個組成部分。
    高敏雪教授認為,中國與挪威開展了環境統計合作,盡管屬于個案,合作內容并非是要計算綠色GDP,但開了一個好頭。這在于存在更有用的實物方面研究。因為只有把實物方面核算的基礎工作做好,才有可能最終完成類似綠色GDP總量的核算,這是一個不可逾越的階段。正是在此意義上,中國新修訂的經濟核算體系中加入自然資源實物核算的內容,就非常有建設性了。
    高敏雪教授說,僵化地把環境經濟核算理解為一個計算出的類似GDP數字,盡管領導和公眾都喜歡有這樣的一個數字,并不好。對管理和決策來說,更有用的是在實物方面進行環境經濟核算研究。
    國家統計局國民經濟核算司的專家趙紅說,GDP已經與我們每一個人的生活息息相關。但它不是萬能的,它只是衡量生產的尺度,而無法全面反映效益、福利等其他與發展相關的指標。
    趙紅認為,利用GDP核算可以為民眾造福。綠色GDP重要,未來整個國家國民財富核算更重要。而《體系》的實行就是第一步。
    資料:綠色GDP,或稱環境經濟核算,是指將環境因素納入國民經濟核算體系,形成環境經濟核算體系,它有一套特定的核算框架和概念、規則,這些大多是從國民經濟核算繼承下來的,即要將“經濟活動對環境的影響”作為“經濟活動過程中的環境投入”加以核算,從當期生產的產品總價值中扣除,就像要把生產中所消耗的原材料等產品投入加以扣除一樣。

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