華東電力市場首開試點，東北試點也將啟動
區域電力市場建設終于正式啟動。隨著國家電監會發出的“關于開展華東電力市場試點工作的通知”，電力改革體系中的主要工作也逐漸向公眾公開。
對為什么選擇華東地區開展區域電力市場建設的試點的問題，華東電力市場試點領導小組副組長、電監會市場監管部主任謝振華對此做了解釋。
謝振華認為，華東是今年開展電力市場試點的地區之一，選擇華東地區開展電力市場建設試點有許多有利因素。第一，經過多年的努力，華東地區基本上實現了廠網分開，形成了電源投資主體的多元化格局，電力企業的產權結構比較清晰，企業組織結構比較規范，為引入競爭機制提供了較好的體制條件。第二，華東地區的上海、浙江是１９９８年國務院確定的廠網分開、競價上網的試點，取得了很多有益的經驗。第三華東地區是我國經濟發展較快的地區之一，市場環境條件較好。第四，華東電網網架結構較強，省間電網聯系比較緊密，近年來大范圍的電能交換比較活躍。
由于目前華東地區電力供應相對偏緊，電力供需形勢對培育中的區域電力市場試點是一種挑戰。但謝振華認為，建立電力市場的根本目的，在于形成一種新的運行和發展機制，通過市場的方式，調整電力供求關系，引導和調節電力投資，優化配置電力資源，促進電力工業與國民經濟協調發展，更好地滿足經濟增長和居民生活水平提高對電力的需求。
謝振華認為，開展電力市場試點工作，正是要積極探索適應各種供需環境的電力競爭方式。市場總是變化的，電力市場的運行機制必須能夠適應供不應求的環境，也能適應供大于求的環境，還可以適應供需平衡的環境，電力市場應該在各種不同的市場環境中，發揮靈活的調節作用。美國加州早期的電力市場模式，就是因為難以適應供不應求的市場環境，機制不夠靈活，因而加劇了當時的電力危機。從這個角度分析，電力供需緊張或電力供應富裕，都不應該成為建立市場的障礙。
在華東試點啟動之前，已有傳言稱東北區域電力市場試點的方案內容將于６月初亮相。中國經濟時報記者在采訪中獲悉，近萬字的文件已經起草完畢，并向國資委、財政部及發改委征求意見，正在修改過程中。有關人士稱，在建立中國六大區域電力市場中起著“先鋒軍”作用的東北試點成功后，有關方面將會將其經驗采納，放入其他市場建設的綱領性方案中。而其中關于電價、投融資進退機制、對外資以及民營資本的態度和長期的電力供需管理，將會在電力市場試點啟動后，產生一個示范性和試探性的效果。現在看來，華東要先行一步了。但據可靠消息，東北試點也將很快正式開始。
電力改革信號頻閃
今年以來，電力領域新聞頗多，有電價檢查、電力資本“跑馬圈地”、電煤漲價等，大都與電力市場競爭有關。種種跡象表明，電力市場正在悄然生變，而這些“變”都是從不同方面為電力體制改革積累壓力或動力。
實質性的改革動作也時有出現。日前，國家發展和改革委員會發出通知，決定全面推行峰谷分時電價、豐枯電價、避峰電價等一系列電價制度，并著手對以往電價政策進行清理規范。同時還決定，山西省和５大發電集團及兩大電網公司的發電用煤在２００２年合同價格的基礎上，貧瘦煤和無煙煤每噸提高８元，大同優混煤每噸提高２元，并要在今年６月底以前把電煤訂貨合同補簽完畢。
中國華電集團與湖北省政府簽訂了《湖北電力發展戰略框架協議》。據此，華電集團將在１５年間在湖北投資４００億元，使華電集團在湖北的發電裝機容量突破１０００萬千瓦。此前，中國國電集團則已經通過資產滲透，成功進入了湖北地區多家電力實體。同時，華能集團在湖北地區的投資也有了自己的發展規劃。
電力工業改革的初衷是，用廠網分開的手段來逐步打破計劃壟斷體制，建立一種真正的市場競爭體制，體現市場對資源配置的基礎性作用和調節功能。
國務院發展研究中心的馮飛研究員認為，“為什么現階段的我們，在供給需求的動態平衡中的波動幅度和頻率上，反而要比市場經濟國家要大呢？”這涉及到管理體制等深層次的問題。在新一輪電力短缺已成定局的時候，必須要從行業發展和機制變化上來考慮這個問題。
比如，現在電力行業增長機制是什么？是否應該形成由適應市場環境下的投資激勵機制？在政府管理電力工業的方式上，是否應該由行業審批為主轉變到市場化條件下的政府的現代電力監管制度？在微觀機制上，電力行業的“國有包辦”的局面是否應該真正有所改變，形成多元投資主體的局面，以真正成為負責任的企業。“所幸，國家有關部門在電力工
