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山西陷落

2003/4/25 0:00:00       
    煤給山西帶來的不僅是采礦工人的血和淚。
    在挖了幾十年煤之后,山西眾多采煤區的人們發現,他們正在失去居住的家園。縱橫交錯的裂縫撕開了房屋,一個個黑洞侵吞著賴以生存的土地。地下支零破碎的采空區已難以承載地面的負重,大地正無可避免地下陷。
    “隨之陷落的還有整個山西的經濟,甚至還有山西人的信心!鄙轿餍侣劷绲囊晃挥浾哌@樣認為。
    據資料顯示,從1978年到1998年的21年中,山西的綜合經濟實力由全國第16位一路下滑到第26位,平均兩年落后一位。更為突出的是,這里的城鎮居民收入長期滯后,1980年排位第23,1998年排到第29。1999年、2000年則連續2年全國倒數第一。即使在2002年山西經濟奇跡般地出現″拐點″,但也僅排在全國第27位。
    數字不客氣地敲打著山西人的心:究竟是誰導致了山西的陷落?
    回顧20多年來山西經濟社會發展的歷程,煤似乎難逃干系。
    似乎是作為一種補償,在這塊被黃土深深覆蓋,表面千溝萬壑看似貧瘠的土地下卻埋藏著富庶的煤海。有人形象地稱之為“煤堆上的山西”。據統計,山西煤炭儲量在2000億噸,全。保保競縣中94個地下有煤,共有大小煤礦4760多個,其中鄉鎮煤礦3771個。2002年全省共產煤近4億噸,占全國的30%;外調量2.7億噸,占省際煤炭外調總量的70%;出口4330萬噸,占全國煤炭出口的50%。無論從哪個方面講,山西煤炭都可以說在中國能源市場上有著舉足輕重的作用。
    對山西來說,煤更有著關乎興衰的地位。作為山西最大的支柱產業,煤炭工業的起伏與山西經濟基本上呈現同向波動態勢。煤炭工業增加值占全省工業總量的比重,最低年為27%,最高年為36%。再加上與煤緊密相關的煤炭轉化和高耗能工業,煤在山西經濟中的份量顯而易見。
    然而說起煤,山西學者官員總是顯得沉重而苦澀。在中國經濟時報記者約見山西省社科院副院長董繼斌教授時,一聽是要采訪山西的煤,他在電話中便不由得苦笑了一下。在與煤打了20多年交道,甚至因此而成為中國能源經濟學創始人之后,他依然無法對煤給山西帶來短暫快樂后的痛苦和災難釋懷。
    董繼斌將山西20年發展戰略歸結為:80年代的能源重化工基地發展戰略和90年代的基礎設施主導發展戰略。
    他回顧說,從上世紀70年代末到90年代末整整20年間,能源基地戰略始終是指導山西社會經濟發展的綱領。盡管此階段山西得到國家的大力支持,爭取到大量的投資,但山西落后的根子也就此埋下。
    “以煤為綱”的發展思路使山西的產業結構嚴重失調,受“有水快流”、“國家修路、群眾挖煤”等政策的影響,許多地方把開發煤炭作為地區經濟發展的主導選擇和工作重心,能源基地戰略被嚴重扭曲,形成了大面積、粗放型、高強度、群體性的能源開發格局,地方投入結構與國家投入的方向、重點高度趨同,傳統的產業優勢和產品優勢逐步喪失,導致山西失去了諸多發展機遇,加劇了產業結構的不協調和單一化,形成了以煤炭資源開發為主導的經濟增長模式,建立起以煤炭為單一支柱、產業結構高度雷同的區域經濟體系。
    1992年鄧小平南巡談話之后,全國開始了新一輪的發展熱潮。山西也相應提出了以調整結構為主導的經濟趕超戰略。然而主觀的發展愿望由于缺乏堅實的經濟基礎只能停留在紙面上。在新的經濟增長點難以形成的情況下,全省經濟工作的重心、投資導向與發展重點仍然繼續放在了基礎設施的建設項目上,本質上仍然走了“挖煤、發電、引水、修路”這樣一條以基礎啟動、鋪攤子、上項目為核心內容的老路。
    盡管這些舉措對改善基礎環境條件成效明顯,但由于經濟工作的重心并沒有適時轉移,沒有全力培育可拉動經濟增長的產業性因素,相反,不顧財力和能力所限,攤子越鋪越大,政治運動式的基礎設施建設脫離了為經濟發展服務的目的而成為政府的最終目標追求,不僅超出了地方財力的負荷,更影響了對其他產業的投入。
    董繼斌曾對山西一度在建的1400多個項目進行調查,發現總投資在500萬元以上的項目中,屬農林水、能源交通項目的在建規模占到83%,而建設周期短,經濟效益好的加工制造業投資項目比重不足2%,機械、電子以及高科技產業的項目投資比重不足5%。
    在山西有這樣一種說法甚是流傳:一些山西人抱怨,山西今日的貧窮源自多年來向國家做了太多無私的奉獻。
    確實,山西作為全國能源重化工基地,過去乃至現

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