黨的十五屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，從歷史的高度，著眼二十一世紀全球經濟的發展，提出了中國社會新的經濟和社會發展目標，以及戰略布局和重點任務，描繪了新世紀第一個五年經濟和社會發展的藍圖。
    《建議》針對當前能源基礎建設方面存在的問題，強調指出，“能源建設要發揮資源優勢，優化能源結構，提高利用效率，加強環境保護。調整煤炭生產結構，發展潔凈煤技術，提高優質煤和潔凈煤的比重，淘汰落后生產能力。”這些重要論述，有很強的針對性和指導作用，我們要認真領會并貫徹到今后的實際工作中。
    我國潔凈煤技術產業化現狀與主要問題
    潔凈煤技術是從煤炭開采到利用全過程中旨在提高效率和減少污染的總稱，是一個集煤炭加工技術、煤炭燃燒技術、煤炭轉化技術以及污染控制技術為一體的技術體系。潔凈煤技術產業化是將潔凈煤技術應用到煤炭加工、使用、轉化的實踐中，通過法規、政策、稅收、信貸等措施，促使形成市場利益推動機制，推進潔凈煤技術迅速轉化為現實生產力，實現高效利用煤炭、減少環境污染的系統工程。沒有潔凈煤技術產業化，潔凈煤技術難以迅速推開，甚至會夭折。潔凈煤 技術產業化是潔凈煤技術發展的關鍵。
    我國于1994年成立了煤炭工業潔凈煤工程技術研究中心，1995年成立了國家潔凈煤技術推廣應用領導小組，1997年國務院批準了《中國潔凈煤技術九五計劃和2010年發展綱要》。1997年、1999年，煤炭工業潔凈煤工程技術研究中心成功地主辦了兩屆潔凈煤技術國際研討會。在有關部門的配合與支持下，我國潔凈煤技術開發、應用、推廣方面有顯著的進展。主要表現在：煤炭的深加工有所進步，煤炭入洗比重逐年提高；工業型煤和水煤漿技術開發和應用開始起步，已有示 范性項目投入使用；煤炭氣化技術已比較成熟，煤氣已成為城市民用燃料的重要組成部分；正在進行煤炭液化的性能和工藝條件試驗，以及煤炭液化商業性示范廠的可行性研究。
    但是，應當看到，我國在潔凈煤技術研究和產業化方面還存在許多問題，主要是我國潔凈煤技術層次不高，還沒有形成推進潔凈煤技術產業化的有效機制，推進潔凈煤技術產業化的法規不健全，政策不配套，措施不具體，力量不集中，資金籌集渠道不暢。
    推進我國潔凈煤技術產業化的重要意義
    煤炭是我國的主要能源，煤炭工業是關系國計民生的基礎性產業。建國以來，煤炭在一次能源生產和消費結構中的比例一直占70％以上。 從我國富煤貧油的資源結構、現實國力和戰時經濟安全保障來看，在新世紀的相當長時間內，主要能源仍將是煤炭。我國的石油、天然氣等資源賦存有限，水能和核能的發展存在許多制約因素，新能源的開發尚需時日。在最近完成的中國可持續能源發展戰略中，20多位中科院和工程院院士一致認為，到2010年煤炭在一次性能源生產和消費中占60％左右；到2050年，煤炭所占比重不會低于50％。
    中國是能源生產和消費大國，是目前世界上少數幾個一次能源以煤為主的國家之一。朱镕基總理在《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃建議的說明》中指出：“國內石油開發和生產不能適應經濟和社會發展的需要，供需矛盾日益突出。一年要花大量外匯進口石油，這是難以為繼的。必須下大力氣調整能源結構，從各方面采取措施節約石油消耗，大力發展潔凈煤技術，進一步發展水電和坑口大機組火電。”隨著能源科技和中國經濟的快速發展，對優質能源的需 求將不斷增加。所以，發展潔凈煤技術，推進潔凈煤技術產業化是我國的長期任務。
    以煤炭為主要能源的格局，以及潔凈煤技術產業化進程滯后，導致了我國以煤煙型為主的大氣污染相當嚴重，成為制約許多地區經濟與社會發展的重要因素。當前，我國已解決了煤炭的供應問題，并連續幾年出現了煤炭供大于求的狀況，煤炭工業正處于結構調整的有利時期。我們要認真學習《建議》，以此為指導，切實轉變工業增長方式，增強技術創新能力，積極采用高新技術和先進適用技術，加快傳統產業技術改造，努力使煤炭工業發展成為社會效益與煤炭工業健康發展相統一、環保要求與煤炭企業經濟效益相一致的新型煤炭工業。從一定意義上講，今后煤炭工業的發展、煤炭產品的市場參與程度將取決于我國潔凈煤技術開發、推廣、應用的速度。因此，推進潔凈煤技術產業化，促進煤炭深度加工、潔凈燃燒、提高效率、減少污染，既是我國經濟和社會可持續發展的需要，也是煤炭工業結構調整、促進煤炭工業健康發展的重要內容。