3月初，湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖南煤礦安全監(jiān)察局派出督 察組，深入婁底、郴州、邵陽、衡陽等地進(jìn)行明察。與此同時，本報(bào)記 者也對省內(nèi)小煤礦進(jìn)行了一次暗訪。其結(jié)果并不讓人樂觀。
礦井持證率低
湖南省內(nèi)小煤礦的持證率仍然很低。督察組發(fā)現(xiàn)，郴州市保留礦井 643個，上報(bào)省政府相關(guān)部門換發(fā)證照463個，至今只換發(fā)了245個；漣 源市有保留礦井137個，至今只有47個發(fā)放了生產(chǎn)許可證；耒陽市保留 煤礦151個，其中正在換證的雙證礦僅66個，單證礦達(dá)85個。國家有關(guān) 部門早已明確規(guī)定，無證煤礦一律不得組織生產(chǎn)。但實(shí)際上湖南省絕大 部分無證小煤礦目前都在紅紅火火地生產(chǎn)。
對此，湖南煤礦安全監(jiān)察局一位負(fù)責(zé)人直截了當(dāng)?shù)刂赋觯盒袠I(yè)管理 部門體制不順，工作被動，是造成“四證”發(fā)放緩慢的主要原因。
湖南各產(chǎn)煤市、州目前均保留了煤炭工業(yè)主管部門，小煤礦的行業(yè) 管理、“四證”發(fā)放都由他們負(fù)責(zé)。由于各地主管局的情況不同，其中 大部分在為生存苦苦掙扎，難以集中精力進(jìn)行“四證”發(fā)放工作。而小 煤礦人員培訓(xùn)、小煤礦礦長資格考試等可以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的工作， 部分主管局則非常“熱心”。此外，主管局無論是獨(dú)立機(jī)構(gòu)還是委內(nèi)機(jī) 構(gòu)、委管機(jī)構(gòu)，都受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的絕對制約，而煤炭稅費(fèi)在當(dāng)?shù)刎?cái) 政中占相當(dāng)大比重，部分地方官員不愿意大量關(guān)閉小煤礦，于是就有人 想出了“基建硐探井”“保留井”等新名詞打掩護(hù)。
非法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重
督察組在漣源市七星街鎮(zhèn)、古塘鄉(xiāng)以及冷水江市與新邵縣交界處發(fā) 現(xiàn)了不少仍在生產(chǎn)的非法煤礦。湖南煤礦安全監(jiān)察局副局長許冬生指出， 近兩年的整治在漣源市不但沒有成效，礦業(yè)秩序的混亂局面比整頓前有 過之而無不及。
在耒陽市，非法小煤礦反彈的情況也十分嚴(yán)重。記者隨同督察組趕 往一個出事故的小煤礦時，沿途見到很多運(yùn)煤的大卡車來往穿梭。入夜， 從山頂望下去，有很多處燈光。隨行人員介紹，每一處燈光就是一個小 煤礦，“大部分是非法開辦的”。
督察組在耒陽市督察中，共發(fā)現(xiàn)16個非法礦在生產(chǎn)，大部分是獨(dú)眼 井。耒陽市小水鎮(zhèn)的7個礦井已被注銷了生產(chǎn)許可證，執(zhí)法部門也下達(dá) 了關(guān)閉命令，但仍在生產(chǎn)。
日前，記者到柏市鎮(zhèn)中洲村有很多小煤礦的山上去采訪，發(fā)現(xiàn)到處 隱藏著正在開采的小煤礦。記者鉆進(jìn)一個工棚，裝成買煤的大老板，與 幾個民工交談起來。據(jù)他們說，這個礦叫滴水垅二號井，與另兩個類似 煤礦一起掛靠在滴水垅煤礦，每天出煤約17噸至18噸。當(dāng)被問到這些煤 炭能否順利出境時，民工們說絕對沒問題，滴水垅煤礦是合法礦，有通 行證。這里塊煤的價格150元一噸，粉煤90元一噸。
基建硐探井問題突出
所謂的基建硐探井、保留井問題，已經(jīng)成為湖南煤礦整治工作中的 一個巨大的瘤子。
所謂的基建硐探井和保留井是因?yàn)橛腥颂岢觯贁?shù)礦井是地方政府 和主管部門同意建的，如今正在基建或硐探，一律關(guān)閉會使群眾受到不 應(yīng)有的損失。當(dāng)時的省煤炭工業(yè)局同意這一部分礦井暫時保留，今后根 據(jù)各自情況處理。
誰知這個雪球越滾越大。湖南局目前監(jiān)察的礦井總數(shù)為1709個，但 實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)大于此，就是因?yàn)楦鞯氐幕咸骄⒈Ａ艟啵●珀柺?擬保留煤礦151個，上報(bào)申請待批的基建硐探井85個；郴州市擬保留的 643處礦井中，單證井就達(dá)180處。更奇怪的是，一些地方在此基礎(chǔ)上， 又增加了一些所謂的風(fēng)井、副井，個別地方還煞有介事地在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上 刊登公告。事實(shí)上，這些早已成為地方逃避整治、對抗上級政令的種種 手段。記者在暗訪中獲悉，某縣政府去年采取措施收購非法小礦，改造 為副井、風(fēng)井，并規(guī)定一律不許出煤。但絕大部分都在出煤。記者以廣 東煤老板的身份查看某鎮(zhèn)大豐村索葉沖煤礦等10多個無證小煤礦時，一 位小礦主頗為自得地告訴記者：每次上面來檢查，村干部都會通知，把 煤拖走，封好井口，檢查的一走，我們又照開。我們還到有證礦買過境 票據(jù)，50元一車，再按30.5元一噸交費(fèi)，萬無一失。
