中國煤炭工業體制分成國營統配煤礦、國營地方煤礦、鄉鎮集體及個體煤礦三大部分。國營統配煤礦是煤炭工業的主力，它所占用的儲量是開發條件最優越的，規模大而集中。地方國營煤礦占用的儲量是統配礦選后的所余部分，條件相對較差。鄉鎮、集體、個體煤礦則基本上沒有精查儲量保證，所用的是上兩類礦的邊角和一些普、詳查儲量，規模小而分散，數量無法確切查核，但其產量已超過全國總產量的三分之一。