非法小煤窯觸目心驚
    日前,接到不少讀者來信來訪,反映小煤窯亂開亂采問題,為此,記者專程到問題尤為突出的幾個地方進行調查采訪。
    若不是親自來到這里,記者也許無法相信在這個毫不起眼的地方會有如此數量眾多的小煤窯,3月11日,記者在貴州省威寧回族彝族苗族自治縣猴場鎮看到,遍地開花的小煤窯已使這個原本山清水秀的地方蒙上黑色的污垢。
    當地不愿意透露姓名的人介紹,自從三年前猴場鎮被有關部門探測出有煤礦后,亂開亂采就開始了,并且程度越來越嚴重。因為煤層低,最厚的煤層只有70厘米左右,開采比較容易,隨便打一個洞就可以采到煤了。據介紹,目前在猴場鎮的各類小煤窯總數已達130口之多,這還不包括一些即將開挖的小煤窯。
    記者當即以買煤炭客商的身份,對部分小煤窯進行實地暗訪。結果發現猴場鎮所有的小煤窯中,沒有一家的年產量超過1萬噸,大多數年產量還沒達5000噸。不少是在地上隨意挖一個洞,就可以進行開采了。令人吃驚的是,當記者問這些開采者怕不怕被有關部門關停時,均被告知根本就不用擔心這個問題。
    小煤窯給當地環境所帶來的影響是很嚴重的,猴場鎮到處都可以看到煤炭的痕跡,流過小鎮門口的河流由于小煤窯亂開亂采已變成污水溝。當地人說,這條河幾年前還有大量魚蝦,而現在就是連牲口也不敢喝河里的水了。而且由于一些小煤窯就開在河岸邊,大量的石頭、煤砂就隨意推在河里,造成河道堵塞,只要天上下大雨,就會有洪水泛濫,河岸兩邊的農田和住戶經常飽受洪澇之苦。
    3月20日,記者在貴州省修文縣扎佐鎮雙月村第五村民組,同樣感受到非法小煤窯亂開亂采所帶來的危害。付開明等村民告訴記者,自1999年一名姓趙的老板在村里先后開了六口小煤窯后,他們平靜的生活就被打破了:村里先后有50多畝良田被污染,飲用的水源變干枯,嚴重的是目前連地表也開始下陷了。煤窯沒日沒夜地開采放炮,震得大家不得安寧,一些村民的房屋還開始開裂。記者在村里看到,六口小煤窯分別分布在村民組周圍,小煤窯的砂石淹沒了不少田地,在村里不時還可以看到地表下陷所產生的空洞。村民湯昌銀家已修建了8年的房屋,近兩年來墻壁突然開始到處出現裂痕,現在連人也不敢住在里面了。村民們賴以生存的兩口水井,其中一口已完全干枯,另外一口一天也只能出三挑水了。村民們整日惶惶不可終日,擔心有一天整個村莊都陷到地下去。
    小煤窯為何屢禁不止?
    早幾年,國家就明文規定,凡年產量在3萬噸以下的煤井,必須無條件一律強制關停,但為何這些小煤窯卻沒有被關停,甚至有些地方還在明目張膽進行生產呢?
    仔細分析一下,不難發現小煤窯屢禁不止的真正原因:首先,是利益的驅使。小煤窯不僅可以給投資者帶來可觀的利潤,而且一些當地政府部門也是其中的受益者。小煤窯相對投資小,見效快,在巨大利潤的誘惑下,使得不少投資者鋌而走險;當地政府部門在小煤窯生產后,還可以對其收取一定的稅費,因此不少地方的主管部門對此采取睜只眼閉只眼的態度,甚至有的還在暗中充當了“保護傘”。據群眾反映,不少地方黨政干部甚至還參與入股小煤窯當起了“股東”。不少小煤窯在上級部門前來檢查都會有得知情況的人提前通風報信。
    有關部門監管不力也是小煤窯屢禁不止的一個原因。不少地方主管部門對關停小煤窯只是流于形勢走過場,要么在執行國家關停政策時不徹底,要么就是在關停后監督力度不夠。“以罰代法、以情代法”等現象十分嚴重,不少地方對小煤窯采取的主要措施是罰款,據猴場鎮群眾向記者透露,有關部門也曾對小煤窯管理過,但一般都是對其進行罰款,罰款數目通常在3000元到8000元之間,只要交了罰款就可以繼續生產。到目前為止,猴場鎮已先后有50多個小煤窯交過罰款,但這些小煤窯現在還繼續在生產。雙月村的村民也向記者透露,鎮里曾過問過小煤窯,但沒有采取強有力的措施對其實行關停。
    此外,由于小煤窯具有較強的隱蔽性,因此增大了查封難度。有關部門前來檢查時,小煤窯一般都關閉停產,當檢查人員一旦離開,又繼續開始生產,絕大部分還采用夜間生產的方式來躲避有關部門的檢查。猴場鎮人大主席盧忠學、黨委副書記袁平等在接受記者采訪時說,鎮里一直都很重視對小煤窯的查封工作,鎮政府曾多次聯合公安、土管等部門采取行動,所以收效并不明顯,只要稍有松懈,被查封的小煤窯立即就死灰復燃。袁平等人向記者感慨說,鄉鎮基層政府事情多,人手少,難免造成工作有時有漏洞,只有等對所有煤礦整改規范了,才能有效制止小煤窯。
    關停之路任重道遠
    小煤窯明顯是“害了國家,肥了自家”,它不但會破壞國家資源生態環境,而且還留下嚴重的安全隱患。據有關部門統計,在去年,我省共發生煤炭安全