四川省地處我國西部，經濟比較落后，但礦產資源比較豐富，礦業 活動較為活躍，礦業在全省國民經濟中占有重要的地位。該省礦業權市 場雖然起步較晚，但進展較快，發展勢頭良好，自2001年至2002年，四 川省已出讓探礦權1092個、采礦權1242個，轉讓探礦權15個、采礦權162 個，轉讓探礦權采礦權總交易額約3億元，真可謂大器晚成。
    先行試點逐步完善
    自1998年國務院頒布《礦產資源法》的3個配套法規（即“三個辦 法”）起，四川省探礦權采礦權市場建設通過宣傳引導、精心培育、先 行試點、逐步規范推廣，目前已出讓探礦權1092個、采礦權1242個，轉 讓探礦權15個、采礦權162個，轉讓探礦權采礦權總交易額約3億元。由 于該省探礦權采礦權二級市場逐漸規范和活躍，過去長期大量存在的非 法轉讓、非法承包探礦權采礦權的行為得到了有效遏制。
    2001年12月26日，該省選擇了市場前景好、資源保證程度高的攀枝 花市一花崗石礦作為首個探礦權采礦權拍賣試點；2002年的5月、6月， 又分別在漢源縣和康定縣成功舉行了首個鉛鋅礦和金礦的探礦權采礦權 招標出讓和拍賣出讓，這標志著四川省探礦權采礦權市場建設邁出了成 功的一步。該省在試點的基礎上，認真總結經驗，選準礦種，全面展開 了“兩權”市場建設。到2002年12月，該省已成功進行探礦權采礦權招 標、拍賣、掛牌出讓98個，其中探礦權招標1個、探礦權拍賣4個、采礦 權招標1個、采礦權拍賣51個、采礦權掛牌27個，全省累計實現探礦權 采礦權有償出讓價款3500余萬元。
    為了規范探礦權采礦權市場，建立完善的探礦權采礦權市場的法規 體系，該省除做了大量的宣傳、培訓工作和組織參觀學習外，還于2000 年12月16日正式頒布實施了《四川省采礦權有償出讓暫行規定》、《四 川省采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》和《四川省探礦權招標拍賣掛 牌出讓暫行辦法》，這3個辦法的頒布實施，對該省探礦權采礦權市場 建設起到了極大的推動作用。
    總結經驗以點帶面
    2002年，四川省政府把探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌出讓納入了 該省政府對市、州政府工作目標考核內容。由于該省探礦權采礦權招標、 拍賣、掛牌出讓工作起步較晚，為把探礦權采礦權出讓方式的改革迅速 推向全省，四川省政府把采用招標、拍賣、掛牌出讓探礦權采礦權作為 各市、州必須完成的政府工作任務之一。2001年該省僅有11個探礦權采 礦權以競爭方式出讓，而2002年就有60個探礦權采礦權以招標、拍賣、 掛牌方式出讓。
    四川省的西部地區盡管經濟欠發達，但礦產資源豐富，礦業活動活 躍。因此，他們認為在經濟不發達的地區，只要探礦權采礦權有其潛在 的市場需求，再加以培育和引導，探礦權采礦權市場一樣可以很快建立 起來。2001年，該省制訂了探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌試點方案， 率先在該省西部的一些市、州進行了探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌出 讓的試點，并在該省的西部礦業城市———攀枝花市召開了各市、州國 土資源局負責人參加的探礦權采礦權拍賣出讓現場會，對全面推進四川 省探礦權采礦權出讓方式改革起到了良好的示范和引導作用。
    規范運作搞活流轉
    四川省對探礦權采礦權流轉市場采取加強管理、規范運作、搞好服 務三者并重的方針。從1999年起，該省探礦權采礦權流轉市場日趨成熟， 也日趨活躍。2002年全省就實現采礦權轉讓120個，轉讓交易金額1億元 左右，這既活躍了探礦權采礦權市場，也促進了礦業經濟的發展。1999 年6月，都江堰市建工建材總公司將已完成勘探的石灰巖礦和泥巖礦的 采礦權經評估后，以9540萬元作價入股，與法國拉法基中國海外控股公 司合資投建都江堰拉法基水泥廠，在國際礦業界產生了積極影響，為該 省探礦權采礦權依法流轉和促進中外合作、招商引資提供了范例。
    四川省還采用了以采礦權作價入股的方式，推動國有礦山企業的重 組改制。該省國有礦山數量較多，但大多規模較小，經濟效益較差。為 了鼓勵國有企業改制重組，該省對部分國有礦山企業采用了以采礦權價 款作為股份的方式進行了重組改制。進入重組改制后的股份公司，其股 份由地方政府授權的國有資產經營公司或國有礦山企業持有。對部分破 產的國有礦山企業，四川省還大膽嘗試由其所在的地方政府處置采礦權 價款，用于破產礦山企業職工的分流安置，這對于破產礦山企業的起死 回生、維護穩定起到了積極的作用。
    制定規章全面推行
    四川省于2002年12月16日正式出臺實施了《四川省采礦權有償出讓 暫行規定》、《四川省采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》和《四川省 探