編者前言

年終歲尾，媒體照例忙碌。有評選，有盤點，有回顧，洋洋灑灑。《財經》的想法有所不同。從今年起，我們決定在每年的最后一期雜志中，推出“《財經》(年度)特別話題”，確定一樁有廣泛影響的持續性事件、一個具有縱深度的主題，進行調查和反思，以求鑒往知來。

在2004年，我們的特別話題就集中于對年來大型煤礦災難的思考。

2003年3月，山西省呂梁地區孟南莊煤礦“322”特大瓦斯爆炸事故發生后，國家安監局局長王顯政在處理事故過程中曾怒斥：“我們永遠不要這樣帶血的煤！”

然而，2004年的礦難仍在繼續，又為“帶血的煤”加上了新的詮釋。2004年的礦難，在總數上減少了，規模卻在擴大，“大礦大難”尤其令人心悸。

時近歲尾，兩起國企煤礦特大事故發生，使國家安監部門不得不將全年煤礦事故死亡的控制人數線從5000人以下上調至6000人以下。

從今年上半年起，我們的心被煤礦接連不斷的爆炸聲所震撼，《財經》的記者一次次匆忙打點行裝，趕往山西、陜西、河南；從直面“帶血的煤”而燃起的采訪沖動，逐漸轉入冷靜的思考，那就是，中國已經無法回避這樣的現實：要在破解生產與安全、財富與生命的矛盾中尋找出路，最根本的取向，只有加快煤礦領域的體制改革——改弦更張的深層次改革。

抉擇2004年的年度話題，我們曾經面對很多選擇。編輯部的判斷在事件重大、沖擊廣泛、影響深遠這些標準上權衡，最終把目光落在多災多難的國有煤礦。我們期待，在2004年探源“帶血的煤”之后，能夠看到充滿重大變革的2005年。

2004年臨近歲末，中國兩個國有重點煤礦——河南大平煤礦和陜西陳家山煤礦——相繼發生特大安全事故，分別有148人和166人遇難。“礦難”，再次為公眾矚目。

中國的礦難，過往集中于小煤礦。近年來全國八萬多家小煤礦已經減少到兩萬家左右，2004年國有大礦的安全事故，卻以其規模大、頻度高，讓世人心悸不已。早在大平、陳家山兩礦之前，2004年已有多起國有煤礦礦難發生——

2月23日，黑龍江省雞西市煤業集團下屬百興煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，37人遇難；

4月30日，山西省臨汾市隰縣國有地方煤礦梁家河煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，36人死亡，9人重傷；

6月6日，北京房山區京煤集團控股的大安山煤礦采煤一段發生坍冒事故，10人遇難；

6月15日下午，陜西銅川黃陵礦業公司一號煤礦瓦斯爆炸事故，23人死亡；

10月7日4時44分，大安山煤礦再次發生煤泥水事故，3人遇難……

進入新世紀以來，中國煤礦安全生產形勢確在好轉，但終難盡如人意：2000年以前，中國煤礦每年事故死亡上萬人；2000年之后，開始控制在7000人以下；2003年事故死亡人數為6434人；2004年期望控制在5000人以下，但隨著歲末兩起特大事故發生，這個數字已經調至6000人，陳家山礦難更被認定為44年來中國煤炭行業最大的一次安全事故。

“以人為本”治國方略的提出，使人們比以往任何時候更關心煤炭生產的安全。數周來，《財經》記者走訪了煤炭領域的大量專家，并幾次赴河南、陜西礦難現場深入調查，探討2004年礦難頻仍之因。采訪調查顯示，昔日的“小煤窯之難”轉為“國有大礦大難”并非偶然，其必然性則緣于國有煤炭體制改革的嚴重滯后。

面對死難者，僅僅批評片面追求GDP、指責“漠視生命”是遠遠不夠的。在多年安全投入欠賬、能源緊缺的大背景下，兼顧煤炭生產的效率與安全需要做很多事情；而最根本的出路只有改革，從治本入手的深層次改革。

恰如一位專家指出：“不改革，國有煤炭企業就改變不了‘苦’、‘窮’、‘險’的狀況，出事死人是必然的！”

2004年礦難發出的警示，正是改革的告急之聲。

安全欠賬

“九五”期間，國有重點煤礦僅“一通三防”方面投入應達42億元，年均8.4億元，實際投入只有4億元，相差一半以上

2004年12月1日，陳家山礦難發生后第三天，陜西銅川一帶降臨了一場大雨，宛如蒼天落淚。《財經》記者在礦難現場與諸多知情人交談，幾乎每個人都認為：這本是一場可以避免的災難，“一邊滅火一邊挖煤，太危險了！”