近年來，全國煤炭市場走高，個別煤礦忽視安全，組織超能力生產。這是一家山西東部一鄉鎮煤礦的出煤井口。

這是某煤礦與礦工簽定的用工合同，上面明確寫著，如礦工遇難，一次性處理的最高限額為兩萬五千元。

對于在煤礦上“刨食”的廣大農民礦工，雖然井下充滿著危險，但每月上千元甚至兩千多元的工資，使他們“欲罷不能”。

當湖南、湖北等地的遇難礦工家屬帶著20萬的"巨額"死亡賠償金和親人的骨灰，心情沉重地離開山西省盂縣時，他們或許還不知道，他們所領取的賠償金，已經創造了目前國內遇難礦工賠償的最高標準。

盡管再高的標準、再多的賠償也無法換回礦工的生命，但相對于全國各地遇難礦工普遍只有1萬至5萬元的賠償標準，此次礦難遇難者家屬所獲得的"巨額"賠償，卻足以令煤炭行業的礦主們為之一震。

然而，20萬元死亡賠償、這一目前國內最高的死亡賠償金額，能否喚醒人們的安全意識，從而扎緊煤礦安全生產的"籬笆墻"呢？

近年來，全國煤炭市場走高，個別煤礦忽視安全，組織超能力生產。這是一家山西東部一鄉鎮煤礦的出煤井口。

33名遇難者獲賠660萬元

記者12月16日從盂縣人民政府獲悉，在"12·９"礦難善后處理工作基本結束，33名遇難礦工的家屬共獲煤礦賠償660萬元，每名礦工為20萬元。據了解，這是截止目前國內賠償遇難礦工的最高金額。

12月9日下午4點20分左右，山西省陽泉市盂縣南婁鎮工業集團下屬的大賢煤礦三坑發生瓦斯爆炸，事故發生時，井下共有71人作業，其中38人先后升井，33名礦工遇難。發生事故的煤礦四證齊全，年生產能力約15萬噸左右。

與盂縣礦難相對應的，是此前全國各地(包括山西在內)賠付給煤礦遇難礦工的1至5萬元賠償金。據國家煤礦安全監察局有關負責人介紹，全國煤炭行業每年死亡人數接近6000人，此行業從業人員以農民工居多，由于全國各地經濟水平不等，遇難礦工獲得的賠償金通常只有1至5萬元。

類似的情況，在大賢煤礦三坑也有體現。在煤礦今年年初與礦工簽訂的用工合同上，明確寫有"如乙方(指礦工，記者注，下同)井上遇難時，家屬因特出(殊)情況要求一次性處理的，甲方(煤礦)可視實際情況，在最多不超過兩萬五千元的幅度內予以一次性處理。"這就意味著，如果這名礦工不幸遇難，他的家屬最多只能拿到區區兩萬五千元的死亡賠償。

而就在賠償前幾天，礦上的一些生存礦工和部分遇難者家屬對能拿到多少賠償金，心里也沒底，但可以肯定的是，他們絕對沒有想到會是20萬元之巨。

近年來，記者曾多次參與報道煤礦事故，地方政府和礦主賠付給遇難礦工的死亡賠償金雖然一直在增加，但數額最高沒有超過10萬元。而據一些熟悉情況的安監人員介紹說，許多小煤礦實際的賠償標準相對較低，有的僅僅2萬元，甚至只有1萬元。

當得知盂縣"12·９"礦難遇難礦工的賠償"高達"20萬元時，社會各界反響強烈，媒體紛紛以"創全國賠償遇難礦工的最高金額"等為題進行了報道。有媒體評論說，"盂縣礦難中遇難的33名礦工的家屬都可以領到20萬元的賠償，比起此前發生的一次次礦難，對這些家屬也算是有了個較好的交待。"

陽泉市副市長陳繼光說，盂縣礦難遇難礦工每人獲賠20萬元，是市縣兩級黨委、政府執行山西省政府決定的表現，更是貫徹了黨中央提出的"以人為本"思想。"遇難礦工大都來自農村，是家里的主要勞力和全家的頂梁柱，他們不幸出了事，決不能讓他的家庭因此而失去經濟保障，生活陷入困境。"這是善后工作人員共同的心聲，誠如斯言！

強制高額賠償：讓"買棺材比買藥便宜"成為歷史？

應該說，此次高額死亡賠償金的賠付，得益于山西省政府于今年11月30日出臺的《關于落實煤礦安全責任預防重特大事故發生的規定》。該《規定》第十二條規定，發生死亡事故時的，礦主對死亡職工的賠償標準每人不得低于20萬元人民幣。山西省從今年12月1日起開始實施此項新規定，12月9日發生爆炸的大賢煤礦三坑，是山西省第一個執行此項賠償標準的事故煤礦。

近年來，國內煤炭供應形勢趨緊，個別地區、個別煤種甚至出現供應短缺，一度低迷的煤炭市場開始全線飄紅。在高額利益的驅動下，煤礦經營者往往忽視安全組織超能力生產、甚至私挖亂采死灰復燃，作為煤炭主產區的山西省，當然也存在這些情況。

與煤礦業主動輒上百萬、上千萬的贏利相比，遇難礦工區區幾萬元的死亡賠償，根本不成比例。所以，財大氣粗的煤礦老板們，并不特別擔心煤礦出事死人，因為他們"賠得起"，死亡賠償根本動搖不了他們的財富根基。

一位安全監管人員說，在低賠償標準下，礦主往往會產生這樣一種心態：買棺材比買藥便宜的多。這其實是一種漠視礦工生命的態度，這種態度將直接影響煤礦經營者對安全的認識程度，他們會心存僥幸，不愿主動增加安全投入。

此次山西省"祭"出重"典"，強制性提高死亡賠償標準，根本目的就是扭轉礦主淡漠的安全意識，讓他們知道并尊重礦工的生命，并在實際經營活動中增加安全投入，加強管理，減少事故的發生。

而令礦主們心驚膽寒的是，山西省同時規定，凡是發生一次死亡3人以上事故的鄉鎮煤礦，將被依法吊銷有關證照，由政府收回采礦權重新公開拍賣。這就意味著，如果發生事故，礦主在不僅要承擔相應的法律責任，對遇難礦工進行高額賠償，而且還將被"紅牌"罰下。

增加安全投入：扎緊煤礦安全的"籬笆墻"

屢屢發生的煤礦事故，大都有一個共同點，就是安全投入嚴重不足。生產的安全根基不牢固，隱患自然無法消除，事故就不可避免。

以煤炭大省山西為例，目前全省共有各類煤礦3856座，其中年產9萬噸以下的小煤礦約占礦井總數的三分之二，這些小煤礦生產力水平低、安全基礎薄弱，安全投入的不足，是導致這類礦井安全事故頻發的主要原因之一，包括一些國有重點和地方煤礦在內，全省煤礦目前的安全欠帳高達138億元。

今年上半年，山西省曾組織有關部門對全省煤礦安全專項整治進行檢查，發現一些煤礦"一通三防"(通風，防塵、防火、防瓦斯)設備不到位，管理也存在嚴重隱患。如通風系統混亂，風量嚴重不足；礦井安全欠帳多，一些設備的儀器、儀表和保護裝置沒有配備齊全。

《規定》出臺以后，山西省煤礦安全監察局一位負責人表示，強制性提高死亡礦工的賠償標準，就是要警示、引導煤礦業主加大安全投入，提高煤礦安全水平，維護礦工的生命財產權益。

山西省社科院能源所所長王宏英認為，單單提高死亡賠償金，并不能從根本上解決煤礦生產的安全問題，應該變事后的"強制裁"為事前的"硬管理"，建立安全生產的長效機制。近年來，山西省一直在探索建立這樣的安全機制，如對現有煤礦進行資源整合，推行采礦權有償轉讓、建立煤業大集團，對小煤礦實施正規采煤方法改革、嚴厲打擊非法和違規采礦等。

今年11月，山西省正式出臺規定，要求境內所有煤炭生產企業必須單獨提取安全費用，國有重點煤炭企業標準為每噸10元，其他的煤炭企業噸煤15元；外省在山西開辦煤礦(包括參股、控股、合作、獨資等方式)，比照非國有重點煤炭企業，噸煤提取15元。全省預計每年可至少提取60億元安全費用，這些錢絕大多數將用于煤礦的安全投入。

為加強瓦斯管理，減少井下瓦斯事故的發生，山西省還初步建立了省、市、縣、礦四級瓦斯監控系統，全省目前約有2500個煤礦已納入了在線監控管理。

"只有前期的安全投入到位，中期的安全管理正規，才能最大限度的減少煤礦事故、特別是重特大事故的發生，提高死亡賠償金這樣的強制性措施才能真正發揮作用。"王宏英說。

重慶籍礦工王云峰稱自己是"走南闖北的老煤礦"，盂縣"12·９"礦難發生時，他正在鄰近的一家鄉鎮煤礦打工。此前，他既在貴州等地的正規煤礦挖過煤，也曾在多家小煤礦下過井。他說，"下井挖煤就是'三個煤塊夾片肉'！怕歸怕，煤還是要挖的，因為一個月能掙兩千多元呢，比在家種地強多了。"

"辛辛苦苦下煤井"刨食"、時時刻刻為安全擔憂"，這是絕大多數農民礦工的真實心態。但在安全生產建設方面，他們永遠是弱者，無論何種條件，他們從來都是被動的接受，包括此次20萬元的高額死亡賠償。

主動權在作為經營者的煤礦和監管者的政府。因此，抓煤礦安全，關鍵在于煤礦經營者真正樹立"以人為本、安全第一"的思想，處理好安全與生產、安全與效益的關系，不斷提高安全生產水平；各級政府及主管部門應加強安全監管、制定并執行保證安全生產的長效機制；社會各界包括新聞媒體應予以足夠關注，發揮監督作用。