三年前因一場瓦斯爆炸事故而被免職的多數官員，如今已異地升遷或就職

    11月28日上午，陜西“11·27”特大車禍分析會在周至縣召開。11月27日凌晨5時許，從四川開往上海的一輛大型客車在行至108國道陜西境內距周至縣城40公里處翻車。事故造成26人死亡,46人受傷,其中13人重傷。

    “正在開會時，有人急匆匆走進來給陜西省代省長陳德銘耳語了幾句，陳的臉色一下子變了�！币晃慌c會者告訴本報記者。

    當天上午10時34分，新華網在第一時間發布消息，陜西省銅川礦務局陳家山煤礦28日上午7時左右發生一起瓦斯事故，當班礦工無一人出井。

    一場已有預兆的事故

    50歲的礦工張永科躺在陳家山醫院的病床上，除用最簡短的話回答記者的提問外，沒有一句多余的話,“當時只想著逃命。”

    這位有著32年工齡的老礦工，在走出井口看見陽光的一剎那，一下子癱倒在地上。

    28日晚10時許，本報記者獲知消息，此次事故有127人獲救，其中43人受傷，另外有166人被困井下。12月1日上午，陜西省煤炭工業局局長霍世昌在新聞發布會上說:“在高瓦斯和一氧化碳共存的環境里,井下工人已無生存的可能。”

    “事發前該礦已出現多起失火及瓦斯超標現象”，這個關于此次事故的傳言，在零下7攝氏度的礦區迅速傳播。

    張永科向本報記者證實，23日上午10點半左右，井下的確發生失火現象，工人隨后被迅速撤離，明火被處理后，當天晚上繼續生產。張還稱，24日同一時間，井下再次失火，礦工撤到出井的乘車點后，一些礦工要求出井的請求未被批準，“在觀察了一會兒發現沒事后，生產開始繼續�！�

    “其實在28日早上6點就出現瓦斯超標的現象，瓦檢員向上級匯報后，沒有得到撤離的任何指示。”礦工蘇林向本報記者說,“如果當時撤人的話，這場事故或許就不會發生�，F在的人膽子是越來越大了�！�

    29日下午4時，此次事故的第一次新聞發布會，在距離礦井30公里外的銅川交通大廈召開，國務院副秘書長尤權、國家安全生產管理局局長王顯政以及中紀委的有關人士與會，陜西省代省長陳德銘懇切地告訴在場的40多位記者，在目前搶救被困礦工的關鍵時刻，希望不要聽信小道消息。

    在此次新聞發布會上，王顯政多次打斷銅川礦務局有關人士對此次事故的匯報,“匯報情況時不要用好像，你用好像就可能造成我們下一步的決策失誤。出了這么大的事，你不要想著隱瞞什么，或者先說什么再說什么�！�

    12月1日,官方辟謠說,11月23日井下的確失火，隨后的滅火嚴格根據相關安全管理規定。但對外界傳言的另外幾起離事故發生更近的失火及瓦斯超標并未提及。

    本報注意到,在遇難的166名礦工中，有多名救護隊及滅火隊的隊員，“就是因為事故發生前險情較多，他們才在井下值班”。

    “瓦斯爆炸全是人禍”

    據礦工介紹，在23日失火前，銅川礦務局在陳家山煤礦已完成2004年180萬噸生產任務的基礎上，向陳家山煤礦提出新的要求：力爭完成220萬噸，并且將明年的任務量預定為280萬噸。

    此前公開的有關資料顯示，陳家山煤礦年設計產能是150萬噸。而根據1997年4月國家煤炭工業部下發的《關于進一步依法整頓煤礦生產秩序限制不合理生產產量的通知》，陳家山煤礦被列為瓦斯突出礦井，并被限產為70萬噸。

    在“11·28”事故發生后，官方的匯報材料中稱：該礦核定生產能力為230萬噸。

    陳家山煤礦的年產能究竟是多少，在事故發生后忽然成了一個讓人無法搞清楚的數字游戲。

    因為此次事故，陳家山煤礦在3年多前發生的另一起瓦斯爆炸事故被人們再次提及。據事后調查組認定，2001年的特大瓦斯爆炸事故，主要原因是在掘進過程中沒有按《煤礦安全規程》的規定及時采取瓦斯抽放措施，事故發生地點的扇風機沒有正常運行，該瓦斯突出礦井的下井人員未攜帶能自制氧氣的隔離式自救器。

    “所有的瓦斯爆炸全是人禍。”55歲的老礦工劉建國向本報記者說，“瓦斯爆炸要具備三個必需條件，一是達到一定的濃度，二是現場溫度在30攝氏度以上，三是有明火�，F在的檢測手段都很高，只要嚴格按照有關規定生產，要想發生瓦斯爆炸也難�！�

    礦工蘇林介紹說，井下每100米左右就有一個瓦斯檢測儀，瓦斯濃度一旦超標，檢測儀就會報警并自動切斷電源，“陳家山煤礦是高瓦斯礦井，有時每個班報警七八次，為了不影響生產，領導就讓用衣服把檢測儀蓋住，或者斷電后強行送電繼續生產�！�

    落馬官員曲線升遷

    12月1日，陳家山煤礦“11·28”事故的理賠工作展開。據悉，此次事故中遇難礦工的傷亡補助費、喪葬費可能突破歷史最高水平。

    “我丈夫在3年前的‘4·6’事故中喪生，但最后礦上才賠了我24800元錢�！编嵗蚋嬖V本報記者。

    2001年4月6日,陳家山煤礦發生瓦斯爆炸事故,造成38人死亡,7人受傷。

    令人想不到的是,在“4·6”事故中負有領導責任而被免職的多數官員，如今已異地升遷或就職。

    11月1日,陜西煤礦安全監察局對黃陵礦業集團公司一號煤礦2004年發生的“6·15”特大瓦斯爆炸事故作出處理，黃陵礦業集團公司副總工程師、黃陵礦業集團公司一號煤礦礦長高治興對事故發生負有主要領導責任，給予行政撤職處分，并建議給予撤銷黨內職務處分。

    在此次事故中,有含2名救護隊員在內的23人死亡。經事故調查認定,這是一起生產責任事故,管理松懈、組織不力是主要原因。

    “高治興以前是陳家山煤礦的副礦長，‘4·6’事故后被免職�！币晃恢�情者向本報透露，“如果不是這次出事，我還不知道他又去當礦長了�！�

    2001年4月6日，銅川礦務局陳家山煤礦發生瓦斯爆炸事故時，高治興系該礦副礦長。事故發生后，高治興被給予行政撤職、留黨察看一年的處分。

    據了解,高治興重新走上仕途是在2002年3月,其從銅川礦務局陳家山煤礦調往黃陵礦業有限責任公司，并當上了該公司一號煤礦的機電副礦長，此時離陳家山“4·6”事故發生不到一年時間。銅川礦務局和黃陵礦業有限責任公司同屬陜西煤業集團管理。

    2003年4月，高治興又被任命為黃陵礦業有限責任公司副總工程師，當年11月27日，高開始兼任一號煤礦礦長。

    陳家山“11·28”事故發生后，銅川礦務局職工介紹說，陜西煤業集團董事長沈浩原系銅川礦務局局長，同樣是在3年多前的“4·6”事故后被撤職。

    在“11·28”事故現場，沈浩作為上級主管多次出現，并向事故調查組匯報了事故發生的相關情況。據了解，沈浩在“4·6”事故被撤職后不久，就出任陜西省煤炭運銷集團公司副總經理。

    2004年2月，陜西煤業集團成立，沈當上該集團董事長。陜西煤業集團公司是經陜西省政府批準成立的直屬大型企業，由銅川、蒲白、澄合、韓城礦務局和陜西省煤炭運銷集團公司、黃陵礦業有限公司等10家企業組成，總資產達100億元，員工10萬人，是集中全省煤炭生產、運銷和地質勘探的優勢企業。

    據本報調查，在“4·6”事故后被免職的其他幾位官員大部分也已經異地任職。宋戰宏，原陳家山煤礦代理礦長，事故后被給予行政撤職、留黨察看一年處分，現任銅川礦務局王石凹煤礦副礦長；南民生，原陳家山煤礦黨委書記，事故后被給予撤銷黨委書記處分，現任銅川礦務局工委書記。

    據了解，在對落馬官員的任用上，相關法律及條例有明確的規定。如《安全生產法》第八十一條規定，生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

    礦區的現實與困境

    28日上午9點多，黃淑玲得到礦井出事的消息立馬趕到現場，眼巴巴地在寒風中站到天黑，但是她一直沒有看見她的丈夫李繼懷出來。

    黃淑玲有3個孩子，老大沒工作，老二正在上大二，老三在市里上高三。按照工傷死亡家屬的子女被撫養到16歲的規定，她的三個孩子將不會得到任何撫養費，但是他們現在是最需要錢的時候。

    黃淑玲的家在靠近礦區南邊的山坡上，一間土坯房被隔成三間，住著三代共6口人。透過用蘋果樹枝圍成的院墻，可以看見礦井的出口。

    “你說，我孩子他爸是不是活不了了？”黃淑玲不停地問記者。這是事發第二天,官方還沒有明確宣布被困礦工無生還可能。

    “你們肯定無法理解失去男人對礦區的家庭意味著什么，但這里失去的都是男人�！遍_話吧的小吳對《瞭望東方周刊》說。在事發當天，小吳經營的話吧擠滿了來打電話的人，“電話太多，打出一個電話比中彩票還難。”

    2001年該礦發生的“4·6”瓦斯爆炸事故致使38人死亡,死難礦工家屬被安置在單身樓。這個地方礦上的人稱為寡婦村。

    “煤礦上死一個人簡直太平常了�！钡V工蘇林說。閻王門，這是煤礦工人對礦井井口的稱呼。

    12月1日，“11·28”事故的理賠工作展開。對于失去丈夫的黃淑玲來說，她可以獲得幾萬元的“人命價”，這是礦工們對賠償的稱呼。另外，她的家可以享受一些礦上的優惠條件，比如她沒有工作的大兒子可以被招工。

    因為礦工家屬的過度悲傷以及救援信息的通報不及時，事故現場出現多次混亂，陳家山煤礦辦公樓的多扇門窗被砸，一位副礦長及一位阻止記者采訪的工作人員被家屬圍毆。

    “其實出現這種極端情況并不是僅僅因為這次事故，在礦區，身份的不同造成人的社會地位和貧富差距懸殊太大，致使隱性的矛盾更加尖銳�！便~川礦務局一位人士分析說。

    據了解,在2004年4月13日，陳家山煤礦74人食用蔥油餅后中毒,經調查系人為投放毒鼠強所致，兇手至今沒有找到，但辦案人員分析這是一起因貧困而產生的報復事件。

    “11·28”事件后，將會有166個家庭再次陷入更為貧困的生活之中。

    陳家山煤礦最早被外人所知，是因為作家路遙，他在礦區的一間小房子里寫下了巨著《平凡的世界》,“不息的熱血在涓涓地流淌。這是礦工的血，血滲進煤中；血成為黑色——這染血的煤將變為熊熊爐火。難道我們還不能明白，為什么爐火總是那樣鮮紅……”