用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，增加科技含量，促進產品更新換代，提高產品質量和經濟效益，是走新型工業化道路的必然選擇。當前，我國某些傳統產業工藝技術裝備落后，資源利用率低、低水平生產能力過剩與高附加值產品短缺并存等問題仍很嚴重。比如，西北煤炭工業長期走的就是一條以粗放外延式增長為特征，以高投入、高消耗、高污染為代價的傳統發展道路。因此，西北國有大中型煤炭企業如何加快技術創新步伐，適應能源結構的調整和西部生態建設的需要，實現可持續發展，是亟待解決的重要課題。

    企業技術創新的現狀和存在的問題

    技術創新是企業賴以生存的支柱及持久發展的動力。技術創新是指一項新工藝、新產品從研究開發到投入市場并進入應用的一系列活動的總和，具有創新性、綜合性和高風險性等特點。煤炭行業技術創新除具有一般特性外，還具有顯著的行業特征。一是由于煤炭產品使用價值的不可轉移性及其資源性特點決定了其本身不存在類似于機械、電子行業的更新換代問題，因而煤炭企業的技術創新主要以工藝創新為主；二是煤炭企業技術創新的方向與企業的資源條件和企業經濟發展狀況緊密相關；三是煤炭行業技術創新應高度重視安全性。煤炭企業技術創新所具有的行業特征和企業的資源條件、經濟狀況、區域經濟發展水平決定了西北煤炭企業技術創新存在以下局限性：

    企業技術創新內在動力不足，創新水平低。國有煤炭企業資金緊缺、經濟狀況惡化抑制了企業運用新技術、新工藝的動機和能力；企業技術開發經費嚴重不足，技術創新投入不足企業銷售額的1％，高新技術人才缺乏；有些企業在投資上重視短期內見效益的新項目，缺乏戰略思考；在資金使用上重視擴大產量和規模，輕內部挖潛改造；技術構成低，開采機械化程度明顯落后于全國平均水平。科技進步對煤炭經濟增長的貢獻率低，全行業科技成果轉化率為19.2％，而西北僅為15％左右。

    經濟結構層次較低，區域產業關聯度不高。企業大多產品單一，產業結構不合理，經濟效益低下；礦區大多具有獨立的功能較全的生產生活系統，一個礦區就是一個“小社會”，與當地小企業關聯度低，和地方區域經濟的融合性差。一方面，地方小企業與國有大企業的聯系松散，不能提供良好的配套服務，降低了國有企業的運營效率，增加了成本；另一方面，國有大中型企業也難以通過經濟技術聯系向地方小企業傳遞、擴散先進技術，幫助地方小企業提高效益。

    企業技術創新環境建設滯后，阻礙著技術創新的發展。現有的企業組織結構和管理機制不適應技術創新發展的要求。在分配上的“大鍋飯”嚴重制約著科技人員技術創新的積極性；在技術創新項目的開發與實施上，企業只身上陣、單兵作戰多，與科研院所等社會科技部門合作少，很大程度上局限了企業技術創新的強度。即使進行了項目聯合與社會合作，往往停留在淺層次上，形式單一，結合松散，合作水平較低。

    企業推進技術創新的對策建議

    一是要進一步深化國有企業改革，建立適應市場經濟體制的技術創新機制。以建立現代企業制度為目標，構建有利于企業技術創新的體制和氛圍；對現行的科技管理體制進行改造，將企業的信息、情報、科技、設計、研究集中起來，成立企業技術研發中心，實現資源的合理配置。盡快制定企業技術創新的能力評價指標體系，建立與市場經濟體制相適應的技術創新機制，最大限度地利用企業和社會的各種信息、資源，為企業技術創新服務。重視市場營銷，及時了解市場信息和用戶需求并獲得新的技術創新信息源，調整技術創新策略，更好地貫徹以市場、顧客為導向的企業經營理念，實現技術創新與市場的有效銜接。

    二是要加大科技投入力度，為技術創新提供資金支持。從戰略的高度出發，加大科技投入，多方籌措資金，以保證企業技術創新資金需求；擴大技術創新資金來源渠道，除企業按照銷售額的1％提取技術創新資金外，還要通過貸款、爭取政府財政補助等多種渠道和辦法，充實企業科技創新資金；由政府倡導建立技術創新基金和技術創新風險投資基金，促進和推動國有煤炭企業技術創新快速發展。

    三是要積極運用技術創新政策，推進企業技術發展。實行技術強制，對現有的落后的工藝及技術，以法律形式禁止使用或取締；實行技術優惠，對率先引進新技術、新工藝或先進技術，實行優惠的財政稅收政策和銀行信貸及利率政策，鼓勵企業采用先進技術的企業；實行技術創新風險負擔合理化政策，在強調企業風險責任的同時，對于那些風險較大的技術創新，由企業及國家共同承擔風險后果，以鼓勵企業進行效益好、風險大的技術創新；實行技術創新保險政策，一方面可以通過保險公司承辦科技保險業務，為技術創新項目提供保險或為商業銀行的技術創新貸款提供保險；另一方面，還可以發展投資銀行和風險投資公司，向企業技術創新提供風險投資。

    四是要大力發展潔凈開采和潔凈煤技術，促使西北煤炭產業升級。發展潔凈開采和潔凈煤技術是一個以煤炭開采、洗選為源頭，以煤炭高效、潔凈燃燒為核心，以煤炭氣化、液化為先導，以污染控制為重要組成部分的技術體系。制定強制性的潔凈煤開采地方法規，保證潔凈煤的生產。包括禁止開采對大氣環境帶來高污染的劣質煤炭；提高市場準入壁壘，調整煤炭經濟布局等。從加強宏觀調控入手，改變煤炭資源的消費方式，變消費原煤為消費洗精煤。此外還應大力推廣坑口電廠、煤炭的深度加工轉化等系列潔凈技術，降低環境污染程度，提高煤炭轉化效率。

    五是要樹立正確的企業技術創新戰略，為企業提供良好的技術創新服務。技術創新戰略的選擇取決于多種內外部因素。在目前煤炭企業經濟狀況普遍不佳和技術能力較低的情況下，西北國有煤炭企業可以重點采用引進技術的技術創新戰略，以便企業用較少的資金和人力，獲取較為先進的技術，節約大量的時間和物力。通過漸進型的技術滲透和創新，提高企業技術含量。從長遠發展看，國有煤炭企業應該以基于自主研究與開發的技術創新戰略為主，充分發揮科技人員對新產品開發、新技術引進、新工藝運用方面的作用，采取有力措施激勵科技研發人員投身技術創新的積極性，提高企業技術創新水平。在分析所處地域經濟環境的基礎上，樹立區域發展戰略意識，打破原有的“條塊分割”體制，從區域經濟發展全局出發，制定切實可行的技術創新政策和措施，使國有煤炭企業利用其技術、制度、人才、信息等資源優勢，在激烈的市場競爭中占有先機，求得生存與發展。