山東省煤炭行業將積極推進以產權制度為核心的國企改革，在全面落實煤礦政策性關閉破產和主輔分離、輔業改制的基礎上，通過市場機制和政府推動，整合全省煤礦的優良資產和勞動力資源，適時組建山東煤炭企業集團，形成山東煤炭的整體經濟和綜合實力，提高國內外競爭力。

    山東省煤炭工業局提出，省屬煤炭企業要在完成首批５個煤礦關閉破產的基礎上，加快后兩批２０個資源枯竭煤礦的關閉破產步伐，力爭在兩年內全部完成關閉破產工作，從而使資源枯竭、扭虧無望的煤礦從國有資產退出。緊緊抓住國家實施國有企業主輔分離政策的機遇，將省屬煤炭企業長期依附于煤炭主業的生產輔助和生產服務單位約計１０萬左右的職工，通過輔業改制從國有煤炭企業中分離出去，并創造條件扶持其發展壯大。

    在實施關閉破產、主輔分離的同時，優化煤炭企業產權結構，在保持國有資本對煤炭主業控股的前提下，廣泛吸納社會資本，或通過煤炭企業相互參股，實現投資主體的多元化。在推進改革過程中，加大招商引資力度，建設一批中外合資企業，進一步擴大出口份額，建成全國重要的出口煤基地，省外、國外辦礦初見成效，在陜西、貴州等地開辦的煤礦基本建成投產。