德國雖然發明了磁懸浮技術，但至今還沒有一條投入實際應用的磁懸浮商業線路。德國政府原來為漢堡—柏林段磁懸浮計劃準備的巨額資金一直花不出去。在中國決定購買磁懸浮技術后，本來無人問津的磁懸浮似乎成了香餑餑，許多地方都有建磁懸浮線路的欲望。 

    磁懸浮不都是香餑餑 

    這種建設磁懸浮線路設想的前提是大部分建設資金由聯邦政府提供。去年年底，德國基本落實了兩條線路，一條是北威州從多特蒙特市到杜塞爾多夫市，另一條是短得多的慕尼黑市中心到慕尼黑機場。北威州計劃修建的磁懸浮線路全長67公里，預算造價為32.5億歐元，其中聯邦政府補貼17.5億歐元，另外15億歐元由該州自籌。北威州建設磁懸浮線路有其自己的打算：一是該項目的大部分資金來自聯邦政府，建成后有利于改善交通環境，提升該州的形象；二是提供磁懸浮技術和設備的財團成員之一———蒂森—克虜伯公司就在該州。磁懸浮產業如能得到發展，對該州的經濟有一定的促進作用。 

    盡管建設磁懸浮項目的大部分資金由聯邦政府提供，但由于北威州的磁懸浮線路是短途公共交通的一部分，肯定不能盈利，運行費用仍需要地方政府的補貼。相對于成熟的輕軌鐵路技術，由于沒有可比的先例，磁懸浮的建設、運行費用是個未知數，給北威州的財政會帶來多大的負擔難以預測。此外，由于�？空军c過多，計劃中的磁懸浮線路并不能充分發揮磁懸浮高速的優點。考慮到這兩個因素，北威州執政聯盟中的綠黨強烈反對磁懸浮計劃。 

    礦工的飯碗就是選票 

    采煤業是北威州的一個重要產業，48000名員工直接靠采煤業為生。間接與采煤業有關的產業，如礦山機械制造業等提供了10萬個工作崗位。煤炭雖有烏金之稱，但卻是一塊燙手的烏金，該產業每年給德國聯邦及地方財政帶來巨額負擔。由于德國勞動力價格昂貴，環保要求又極高，德國煤炭的開采成本高達160歐元／噸，是國際市場價格的4倍。雖然成本極高，但德國的褐煤卻只能按國際市場價格水平出售，期間產生的巨大虧損則由政府補貼。為了減少財政負擔，1997年德國政府與采煤業達成了一個協議，從1998年到2005年，魯爾煤礦將采煤量從每年5000萬噸減少到2500萬噸，政府則將財政補貼從47億歐元逐步遞減至27億歐元。2001年，德國用于煤炭開采業的補貼高達42億歐元。2003年，德國政府用于采煤業的補貼仍高達33億歐元。德國煤礦平均每個員工每年消耗的財政補貼高達8萬歐元。如果德國政府關閉所有煤礦，把所有礦工養起來，則只需付出現有補貼的三分之一。 

    德國對煤炭業的巨額補貼在國內外都遭到了猛烈的抨擊，但德國聯邦政府及北威州地方政府卻仍想方設法，保留采煤業。德國這么做主要出于以下三點：一是考慮到德國的能源安全，不愿意能源供應100％依靠國際市場。德國自產的褐煤所發的電力目前能滿足德國11.2％的需求。二是考慮到社會的穩定，如關閉煤礦，與采礦業直接或間接相關的十幾萬人都要失業，魯爾區經濟將遭受滅頂之災。三是考慮到執政黨的選票。采礦業員工及其家屬是德國社民黨的鐵桿選民，長期在北威州執政的社民黨無論如何也要保住礦工的飯碗，從而保住這部分選票。德國政府與采礦業達成的協議即將于2005年到期，有關2006年至2012年煤炭開采額度及補貼規模的談判即將開始。據當地媒體透露，正是為了確保采礦業能繼續得到巨額補貼，保住礦區的就業崗位，北威州才放棄了爭取了許久的磁懸浮項目。 

    選擇放棄乃明智之舉 

    在德國國內，關閉煤礦，停止補貼的呼聲越來越高。對北威州政府而言，在新一輪煤炭產量與補貼的談判中，能否保住采煤業的繼續存在，保住十幾萬人的飯碗至關重要。煤炭業得到的補貼大部分來自聯邦政府，北威州政府付出的只是一小部分。如果煤礦被關閉，十幾萬人的失業所產生的社會福利費用卻大部分要由地方政府負擔，這筆巨額費用將長期存在，顯然不是地方政府所能承受的。相對而言，如果能用放棄磁懸浮線路的做法獲得聯邦政府在煤炭補貼上的讓步，對北威州而言是一筆十分合算的生意。 

    在北威州宣布放棄磁懸浮后，雖然有德國其他地區要求建設磁懸浮線路，但考慮到實際的交通需求以及運營費用，這些呼聲只是雷聲大雨點小，實際上并不可行。因此，除了慕尼黑機場線之外，德國其他地方建設磁懸浮線路的可能性不大。如果沒有北威州的磁懸浮計劃，德國聯邦政府便可順理成章地將用于磁懸浮的專項資金納入預算，挪作他用。雖然十幾億歐元減少不了多少財政赤字，但對于囊中日益羞澀的德國聯邦政府而言，多少也能解決些小問題，在與北威州的談判中也可大方些。畢竟，在保住煤礦工人的就業崗位，從而保持社會穩定和保住社民黨的選票方面，由社民黨執政的北威州政府與聯邦政府有著共同的興趣和利益。 

    磁懸浮這只熊掌雖然美味，終究填不飽肚子，反而會勾起難以滿足的食欲，再加上執政聯盟中的綠黨反對建磁懸浮，對北威州政府而言，磁懸浮這只熊掌已成了雞肋。煤炭補貼這堆土豆雖然名聲不佳，卻能保住數萬人的飯碗。孰輕孰重，一目了然。