3年發生3次重特大事故

2001年4月21日凌晨，韓城礦務局下峪口煤礦多種經營公司二號井位上一私人承包的無證非法小礦井發生特大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。

2002年7月2日，韓城市西溝煤礦發生特大透水事故，造成15人死亡。

2003年7月1日，韓城市上峪口溝一非法小煤窯再次發生瓦斯爆炸事故，4人死亡。7月3日凌晨，煤窯老板王民賢轉移了遇難礦工的尸體后逃跑。

出事小煤窯早已被要求關閉

7月1日上午，韓城市上峪口溝一非法小煤窯發生爆炸事故，4名礦工不幸遇難。7月4日本報率先披露此消息后，當日上午，韓城市召開會議，安排事故調查事宜。7月5日，省煤炭局、煤礦安全監察管理局和渭南市、韓城市的有關部門趕赴韓城，成立了聯合調查組，查實了爆炸事故，并抓獲了參與轉移尸體的兩個司機。同日，省長賈治邦看了報道后，作出了重要批示，要求查清事故原因，追捕逃跑的煤窯老板，并將調查結果上報省政府。

韓城市政府認為，爆炸的礦井是韓城礦務局原通達公司的礦井，“是韓城礦務局應關閉而未關閉的礦井”，事故應當由韓城礦務局上報。而韓城礦務局稱，該礦井在2001年“4·21”礦難之后已被他們炸毀關閉，并“移交”給當地政府。韓城礦務局還于7月4日給韓城市政府送來一份材料，“強烈要求”韓城市政府關閉這個已經爆炸的小煤窯，值得注意的是材料下面的落款時間是出事前一天，即6月30日。由于韓城市政府和礦務局兩家推脫責任，沒有及時對礦主王民賢進行控制，客觀上導致其順利逃跑。

據記者了解，牡丹坪礦是一個合法礦，手續齊全，礦主是王民賢，位于桑樹坪鎮一個名叫五里橋的地方，歸韓城市政府管理。爆炸的小煤窯位于龍門鎮上峪口溝，距五里橋相距甚遠，是一個非法礦井，在韓城礦務局的“地盤”上，“借用”的全部是牡丹坪礦的手續，兩個礦是同一個老板。當地人把這種形式叫作“掛靠”。

記者了解到，去年5月和11月，省煤炭行業關井壓產領導小組辦公室先后下發了2號、5號文件，要求韓城市政府和韓城礦務局徹底關閉該礦。但不知什么原因，直到爆炸前兩家還沒有付諸行動。

出事的小煤窯到底由誰管理，目前尚在爭論。但可以肯定的是，歸誰管誰就應當承擔監管不力的責任。

小煤窯屢屢死灰復燃

2001年“4·21”礦難事故發生后，韓城市關閉了一批非法生產小煤窯；2002年“7·2”透水事故發生后，又炸毀了一批無證開采的礦井；今年“7·1”礦難事故，同樣也關停炸毀了一批。但人們不禁要問：為什么無證礦井屢次關閉，屢次死灰復燃？

目前，韓城市政府已決定在通往非法開采集中區域的道路上設立巡查站，切斷非法小煤窯的運輸線路，實施“絕殺”。韓城市政府也認識到，殺絕小煤窯，還必須依靠法律手段。目前，韓城市確定了幾個非法采礦“重點人”，移交給公安機關，追究其法律責任。

我國刑法規定，“違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦的……造成礦產資源破壞的”，可以追究刑事責任。韓城市公安局一部門負責人講，非法開采收入超過5萬元的，他們就可以立案偵查。以“7·1”礦難事故煤窯為例，其產量到底有多大，記者無從得知，但該礦有六七十個礦工，規模應當不一般，同樣規模的煤窯在韓城還有多少，他們的非法開采行為是否夠上立案標準，是否觸犯刑律，如果從法律上能明確界定，相信非法開采將會得到有效制止。