從事物矛盾運動發(fā)展的普遍性分析，電煤供需結(jié)構(gòu)性矛盾，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的遺留產(chǎn)物，但不是必然產(chǎn)物。所謂結(jié)構(gòu)性和特殊性，是指重點訂貨量和壟斷采購這一事實特例，在其他行業(yè)沒有普遍發(fā)生的現(xiàn)象。

從國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需求的角度出發(fā)，緩解電力供應不足的問題，是當前電力行業(yè)必須首先考慮解決的主要矛盾。用電煤供需這一次要矛盾去掩蓋電力供應不足的主要 矛盾，是有意轉(zhuǎn)移矛盾的焦點和方向，不利于主要矛盾得到妥善合理解決。澄清認識，實事求是解決電煤紛爭，是推動經(jīng)濟民主建設的客觀需要。

解決電煤問題，應該正確區(qū)分計劃和市場的關系。今年電煤價格的焦點集中在，是按照1997年電煤價格進行電煤合同價格銜接，還是按照 2003年的市場實際組織合同銜接。人為提出按照1997年價格進行電煤價格定位，不能體現(xiàn)我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的改革進展，不能體現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場原則，更不利于企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和運營。電力行業(yè)一直堅持政府對電煤訂貨的協(xié)調(diào)甚至干預，旨在維護壟斷利益，但是市場對此做出了相反的選擇，使計劃協(xié)調(diào)供需的方式在市場機制面前作用降低。所以，電煤問題的解決必須體現(xiàn)與時俱進的指導思想。

正確區(qū)分電力壟斷采購和煤炭銷售聯(lián)合的聯(lián)系和區(qū)別。電力對煤炭實行全行業(yè)采購、資本集中壟斷采購，這種采購模式的問題是，采購者不是成本的直接承擔者，讓一個經(jīng)營性流通公司，去滿足巨額的生產(chǎn)性資金的消費物資需求，有明顯的目標設計錯誤，阻隔成本和市場競爭的傳導作用，使市場信號失真，市場機制、宏觀調(diào)控失靈，這種采購體制是明顯的壟斷行為方式。

煤炭銷售聯(lián)合，是由于電力壟斷的侵蝕，在煤炭行業(yè)利益受到侵害發(fā)生行業(yè)性虧損的情況下，煤炭企業(yè)為了自身生存和發(fā)展的需要而采取的措施，是在對立面發(fā)展的情況下而發(fā)展起來的。電力壟斷是以謀取壟斷利益為目的，是以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的，煤炭銷售聯(lián)合是社會中介服務機構(gòu)，兩者設立的目的和聯(lián)結(jié)的程度不同。因此，電力的壟斷采購與煤炭銷售聯(lián)合具有本質(zhì)的區(qū)別。

電煤以壟斷方式獲取資源的消費，其價格從1997年以來一直低于煤炭行業(yè)商品煤平均成本，也就是電煤價格低于煤炭行業(yè)的平均必要社會勞動時間創(chuàng)造的價值，更是低于正常的市場價格水平。按照價值規(guī)律解決電煤價格問題的辦法，只有提高電煤價格，以實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)對煤炭消費資源的優(yōu)化配置。

應該明確的是，煤炭資源市場化改革不可逆轉(zhuǎn)，嚴格貫徹資源優(yōu)化配置的基本原則。過去煤炭企業(yè)對用戶的界定過度提倡數(shù)量原則，而沒有遵循好效益原則。占企業(yè)銷售量80％的用戶沒有為企業(yè)帶來80％的效益，或者反而為企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟負擔。相反那20％的用戶，卻為我們提供了超越他們自身消費水平的效益。所以，今后應該按照價值原則向提供效益的用戶傾斜。