�牐牨緢笥嵳f起鄉鎮小煤礦，便令人想到礦難、欠薪等侵犯職工合法權益的事情，但在陜西省澄城縣堯頭鎮，全鎮18個煤礦企業不僅簽訂了集體合同，而且與所有1011名職工都簽訂了規范的勞動合同，去年18家煤礦無一家拖欠職工工資。礦工們說，這一切變化都是因為有了鎮煤業工會聯合會。

�牐� 堯頭鎮煤業工會聯合會成立于2001年3月。在此之前，堯頭鎮小煤礦管理曾陷入被動難堪的局面。一方面，私營小煤礦快速崛起，經數次整頓還有18家；另一方面，礦主在作業用工上嚴重侵犯職工合法權益，雇傭工人往往是口頭協議，甚至還私下與職工簽訂生死合同，出了事故草率私了，有的不但不給傷亡者應有的賠償，還采取威脅、恫嚇等手段強行打發。

�牐� 為徹底改變這一狀況，堯頭鎮黨委、政府一方面采取種種措施對煤礦進行治理整頓，一方面大力支持鎮工會幫助這些企業建立工會組織。面對私營煤礦小型分散、企業工會干部受制于礦主、難以開展維權工作的實際，鎮工會決定在工會組織形式上大膽創新，依托鎮企業辦組建鎮煤業工會聯合會。2001年3月，聯合會第一次會員代表大會召開，民主選舉出了工會聯合會委員會。至此，全鎮18家私營煤礦工會齊集麾下，高舉起了上級工會代表下級工會，以聯合的力量對付侵權行為的旗幟。

�牐� 工會聯合會一成立，就著力于推動維權機制的建立，積極代表職工與企業進行平等協商，簽訂集體合同，幫助指導職工與企業簽訂勞動合同。針對礦主不愿簽和職工不會簽勞動合同的問題，工會聯合會分批分期對礦主和職工進行《勞動法》、《工會法》等法律知識的培訓，努力推動企業雇用職工的同時簽訂勞動合同這一機制的形成。在簽訂集體合同過程中，工會聯合會特別注重把好協商、條款、履約“三個關口”，如針對有的礦主隨意辭退職工的問題，集體合同中規定：“企業辭退職工，必須征得本單位工會的同意并報鎮煤業工會聯合會審查批準后方可實行”。

�牐� 與此同時，工會聯合會努力實現維權工作的制度化、規范化。他們堅持每年召開一次鎮煤礦職工（代表）大會；堅持每月召開一次各礦工會主席聯席會議，分析交流情況，研究部署工作；堅持每月在參與鎮組織的煤礦安全檢查工作時，檢查職工工資核算和發放情況，督促企業按時足額發放職工工資；堅持每月組織人員對上月有關企業的勞動爭議、工傷處理、職工意見和建議的處理情況進行回訪，及時發現和解決問題。

�牐� 隨著工會聯合會各項工作的有效實施，堯頭鎮各礦用工制度和勞動關系逐步趨向規范、穩定，礦工們的合法權益得到了有效維護。去年，趙莊礦因產煤滯銷，30多名外地民工為拿不到工資回家過年憂心如焚，工會聯合會及時與礦主據理力爭，最后礦主賣掉小汽車，補發了所欠職工5.9萬余元的工資。兩年來，全鎮煤礦工傷事故較前降低了70％。礦工們說，成立了工會聯合會，我們礦工有了自己的“家”！

�牐� 同時，穩定的勞動關系也促進了企業發展。去年，全鎮18家煤礦共生產原煤100多萬噸，上交國家稅金210多萬元，分別比上年增長20％和14％。（郭穩才 王英）