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礦難何其多 執法人員哪里去了?

2003/5/25 23:13:48       
    近期,我國小煤礦事故多發,引起了廣泛關注。國家安全生產監督管理局煤礦監察一司有關負責人在分析其原因時指出,有“四證不全”,違法生產的;有通風不暢,冒險生產的;有違章指揮,違章生產的。

    這些原因分析都很專業,不但對于詮釋近期的幾起礦難鞭辟入理,而且對于以往大大小小的事故、對于今后還會發生的意想不到的事故,都是一個很有說服力的注腳和很有把握的預言,可以說,是放之神州而皆準的真理。這樣的分析,可以年年講,月月講,天天講,沒有過時的時候。

    也許是聽多了的緣故,總感到有些不過癮。這些老生常談的“原因”,之所以似曾相識,本身就發人深思。

    一些“四證不全”的小煤礦無視法律法規,違法組織生產,我們的執法部門、執法人員哪里去了,作為職能部門,作為專業管理人員,有沒有管理到位。

    至于冒險生產、違章生產、違章指揮的現象,終于算點到了一個要害,就是違章指揮問題,但僅僅是點到為止,并沒有把違章指揮放到治理工作重中之重的位置上。

    不知道國家安全生產監督管理局煤礦監察一司是不是專門負責技術監察的,從監察一司有關負責人對近期礦難頻頻的原因分析來看,其著眼點基本放在煤礦開采工作的技術層面上,雖然技術問題無疑是一個很重要的方面,但這些技術(包括不能無證開采的常識)對于一般的礦主而言,不是“不能也”,不是不知道,而是“不為也”,而是明知故犯。在這種情況下,牽牛要牽牛鼻子,打蛇要打七寸子,不能見事不見人,對事不對人,而應該以人為突破口、為重點治理對象,讓專司執法的部門負責人出來“分析”更為合適,更為有分量,只要抓住兩條就頂用了:一是礦井的法人代表資格認定,一是經常化、規范化、法制化的監察工作。

    為了不使悲劇重演,為了不使礦難頻頻發生,我認為,對礦難頻頻的原因分析,還是要深刻一些、全面一些、客觀一些。(范豐) 

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