第一,建立完善煤炭資源勘查開發投融資體制,增加中央財政對煤炭資源地質勘探投入,鼓勵和支持商業性資源勘探。
第二,穩定東部地區煤炭生產規模,加大中西部和西部地區開發力度,重點開發山西、陜西、內蒙古等。▍^),積極開發西南區,適度開發新疆、甘肅、寧夏、青海等。▍^)。依據資源條件,合理確定新建礦井規模,重點建設大中型礦井,適當限制小型礦井。堅持煤炭資源開發與區域經濟發展相結合,切實搞好環境、生態保護和資源綜合利用。
第三,通過改組、聯合、兼并、控股或參股等方式,改造中小煤炭企業,培育和發展大型或特大型煤炭企業。通過資產聯合,實現與電力、煤化工、鐵路、港口以及高耗能產業和高新技術企業的聯合重組,培育跨地區、跨行業、跨所有制、跨國經營的大型企業集團。
第四,制定新的煤礦資源回采率標準和管理制度,堅決停止采用落后生產方式和資源回收率低的礦井生產。
第五,按照高產高效原則,重點建設一批大型煤炭基地,改造一批關系全局的重大項目,使煤礦基本建設規模與國民經濟持續發展相適應。
第六,大力發展煤電、煤化工、煤建材、煤焦化、煤氣化等產業;繼續抓好與煤共伴生礦物的開發利用;發揮礦區勞動力資源優勢,加快發展具有煤礦特色的第一、第三產業,提高在經濟總量中的比重。
第七,加強選煤廠的配套建設,提高原煤洗選率;鼓勵煤炭企業建設大型坑口電廠,變輸煤為輸電;積極發展低熱值燃料發電和煤矸石建材產品,擴大煤矸石利用范圍和比重;搞好型煤和水煤漿產品的推廣應用;積極進行煤層氣的工業性開發試驗,變廢為寶;探索煤炭地下氣化開發的新途徑。
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