婁底市是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤地市之一，也是煤炭安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)。近幾年來(lái)，煤與瓦斯事故頻頻發(fā)生，傷亡十分慘重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９３—２００２年１０月間，共發(fā)生一次死亡３人以上的重、特大事故１７６次，死亡１２６３人；其中煤與瓦斯突出和爆炸事故１７０次，死亡１０７７人，分別占事故次數(shù)和傷亡人數(shù)的９６．５９％、８５．２７％。煤與瓦斯突出事故嚴(yán)重威脅婁底市煤炭安全生產(chǎn)，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。防治煤與瓦斯突出災(zāi)害事故，是擺在婁底市各級(jí)政府及煤炭主管部門面前一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。 

婁底市政府及煤炭主管部門審時(shí)度勢(shì)，在春節(jié)煤礦放假?gòu)?fù)產(chǎn)，煤炭安全生產(chǎn)事故高發(fā)季節(jié)之前的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，緊緊牽住煤炭安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，在全市開展專項(xiàng)防治煤與瓦斯突出活動(dòng)。目前進(jìn)展順利，工作扎扎實(shí)實(shí)初見成效，為改善煤炭安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面奠定了一定的基礎(chǔ)。 

強(qiáng)化安全意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。婁底市政府與煤炭局的領(lǐng)導(dǎo)深刻地認(rèn)識(shí)到：煤炭安全，人命關(guān)天；頻繁發(fā)生的煤炭安全生產(chǎn)傷亡事故，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，危及社會(huì)穩(wěn)定，特別是煤與瓦斯突出事故，危害更厲。采取過(guò)去那種一般號(hào)召、一般抓法已不奏效。只有進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，高度集中領(lǐng)導(dǎo)精力，組織技術(shù)骨干，深入重點(diǎn)礦區(qū)、礦井，作為安全生產(chǎn)的“重中之重”，進(jìn)行專項(xiàng)防治。市政府成立以分管副市長(zhǎng)王善明為組長(zhǎng)，市經(jīng)委、市煤炭局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)技術(shù)骨干參加的專項(xiàng)防治領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各縣�J市、區(qū)�K和市直三礦成立相應(yīng)的班子專抓這項(xiàng)工作。 

在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省專家調(diào)研鑒定：全市共有突出危險(xiǎn)的礦井１１５對(duì)，其中Ⅱ級(jí)以上突出危險(xiǎn)的礦井６７對(duì)。特別是漣源市煤與瓦斯突出災(zāi)害嚴(yán)重，有突出危險(xiǎn)的礦井６６對(duì)，占保留礦井的４２％，其中Ⅱ級(jí)以上突出危險(xiǎn)的礦井４６對(duì)。近幾年來(lái)，該市頻繁發(fā)生煤與瓦斯突出事故，安全形勢(shì)特別嚴(yán)峻。 

針對(duì)這一情況，市政府即派市煤炭局局長(zhǎng)劉時(shí)東帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)干部深入漣源市辦點(diǎn)。３月上旬，在該市召開突出煤礦礦長(zhǎng)會(huì)議，漣源市分管副市長(zhǎng)陳奉文親自參加會(huì)議并講話。會(huì)議統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度認(rèn)識(shí)到煤與瓦斯突出的危害性；專題研究部署防治方案；組織三個(gè)專業(yè)工作組，深入到４７個(gè)Ⅱ級(jí)以上突出危險(xiǎn)的礦井，逐礦幫助制訂、落實(shí)防治措施，傳授防治知識(shí)。 

強(qiáng)制安全投入，提高裝備水平是重點(diǎn)。婁底市煤田地質(zhì)構(gòu)造，災(zāi)害嚴(yán)重，礦井的生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備老化；目前，礦井的開采強(qiáng)度加大，煤層深部的瓦斯涌出增大，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)隨之加大。因此，防御災(zāi)害的能力必須大大加強(qiáng)。國(guó)家頒發(fā)的煤炭安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，凡是煤與瓦斯突出的礦井，在全面實(shí)施“四位一體”防突綜合措施的基礎(chǔ)上，必須實(shí)行“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”，任何有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井不得違背規(guī)定，都必須強(qiáng)制配備瓦斯監(jiān)測(cè)儀，全天候監(jiān)測(cè)瓦斯；安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，堅(jiān)持先抽后采。否則，礦井必須停產(chǎn)整改，限期整改不到位的必須關(guān)閉。由于采取了強(qiáng)制安全投入的措施。目前，這類礦井共投入安全資金３５００余萬(wàn)元，安裝瓦斯監(jiān)測(cè)儀１２７臺(tái)（件），添置并安裝瓦斯抽放泵６７臺(tái)（件）。先進(jìn)的設(shè)備代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，為煤礦安全提供了保障。漣源市安平鎮(zhèn)力達(dá)煤礦（位于渣渡煤礦區(qū)東段梨子灣井田），是全市煤與瓦斯突出最嚴(yán)重的礦井，率先安裝瓦斯監(jiān)測(cè)儀和瓦斯抽放泵抽放瓦斯，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)，安全條件全面改觀，礦井生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高。 

強(qiáng)制安全培訓(xùn)，提高職工技術(shù)素質(zhì)是基礎(chǔ)。在專項(xiàng)防治煤與瓦斯突出活動(dòng)中，婁底市政府十分重視提高煤礦礦長(zhǎng)和重要工種人員的技術(shù)素質(zhì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分農(nóng)民集資合股興辦小煤礦的積極性空前高漲。煤礦技術(shù)人員相應(yīng)偏少，技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較差，開拓技術(shù)還很落后，無(wú)法適應(yīng)防治煤與瓦斯災(zāi)害的需要。必須加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)制對(duì)礦長(zhǎng)和重要工種人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)素質(zhì)，力戒盲目蠻干。目前，全市已舉辦礦長(zhǎng)培訓(xùn)班３期，培訓(xùn)２８３人�J次�K；機(jī)電和瓦斯檢測(cè)人員培訓(xùn)班１２期，培訓(xùn)８４７人�J次�K；為防御煤與瓦斯突出災(zāi)害打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

據(jù)悉，為了緊緊牽住煤炭安全生產(chǎn)這一“牛鼻子”，使專項(xiàng)防治煤與瓦斯災(zāi)害工作能真正落到實(shí)處，婁底市政府已要求各縣�J市、區(qū)�K煤炭主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，安排骨干力量逐礦檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，同時(shí)建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，使之長(zhǎng)效發(fā)揮作用，遏制煤與瓦斯突出事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。