我國煤炭可采儲量為1145億噸，占世界煤炭可采儲量的11．02％。這其中，新甘寧青陜山地區煤碳保有地質儲量占全國的40％，而云南、貴州、四川、西藏等西南地區煤炭保有地質儲量占全國的8．6％。但是，我們應該看到，西部豐富的煤炭資源并未完全轉化為經濟優勢。

問題一：產品結構單一附加值不高 西部地區作為我國的煤碳能源供應基地，主要以輸出原材料為主，產品結構單一，科技含量不高，附加值低。目前我國原煤洗選比例約為1／3，遠遠低于發達國家70％以上的水平。按目前的計算方法，少入洗一噸焦煤少收入28．3元，少入洗一噸動力煤少收入16．6元。而我國每年原煤產量約14億噸左右，西部地區煤產量約占全國產量的3／5，如果入洗率能提高10％，則可以為西部地區多增加幾億元的收入。潔凈煤技術應用程度不高，原煤入洗率低，造成了煤炭燃燒污染嚴重。近年，廣東、廣西、四川、貴州四省因酸雨造成的經濟損失高達140億元。鑒于煤炭給環境帶來的高污染，許多城市紛紛出臺相應的規定，以限制原煤的燃燒。這無疑對西部煤炭工業的發展產生不利影響。

專家：隨著我國實施可持續發展戰略，環境立法日趨嚴格，煤炭消費必然會受到一定的限制。加大科技投入，加快煤炭氣化、液化、水煤漿、煤層氣等大型項目進程，使煤炭單一產品、低質量向深加工、高質量演化，為社會提供優質、清潔、高效的可持續能源。 煤炭企業應該抓住機遇，積極進行生產結構調整，加速產業化升級，增強行業素質和競爭能力。同時以就地利用為原則，建設一批節能高效的工業項目，使煤炭資源轉化成其它高附加值的工業產品向外輸出，并由此帶動相關產業的發展。

問題二：市場秩序失調中間費用偏高 20世紀90年代以前，由于多種因素的影響，使得我國煤炭市場供不應求。當時，為了確保國民經濟的正常運轉，國家制定了“大中小一起搞”的產業政策，降低了產業進入門檻。在西部地區，一些鄉鎮的小型煤礦如雨后春筍應運而生。在為當地經濟發展作出貢獻的同時，鄉鎮煤礦也帶來了突出的問題，多數礦井井型過小，開采技術落后，不具備起碼的安全生產條件，資源回收率低，百萬噸死亡率高。 近年來，由于流通環節和地方政府名目繁多的收費和加價，以使得煤炭生產成本不斷攀升。收入比以前降低了一大塊。

專家：整頓煤炭市場秩序應當對煤炭企業進行戰略性調整，走產業集團化的道路。充分利用市場配置資源的基礎性作用，打破地區、行業、所有制的界限，

經過改組、聯合、兼并、控股或參股等方式，對資源進行優化配置，對生產經營要素進行整合重組，這是世界經濟發展的趨勢，也是西部煤炭行業的根本出路所在。 為了使煤炭經濟建康發展，政府應該采取一系列措施，協調煤炭與鐵路、港務部門以及當地政府的關系，加強交通運輸等基礎設施的建設，更新車站、港口煤炭裝載設備，充分發揮鐵路、水路的營運能力，使之適應西部煤炭工業的發展。

問題三：重大事故不斷安全形勢嚴峻 這幾年，全國特大、重大事故不斷，給人民生命安全和國家經濟建設造成了巨大的損失。據統計，2002年的前11個月，全國煤礦企業發生死亡事故3400多起，死亡約5700多人，安全生產形勢在西部地區更加嚴峻。以貴州為例，去年貴州省各類煤礦共發生死亡事故500起，死亡891人。

專家：煤炭行業應該加強安全生產管理，建全相應的法律法規，嚴格煤炭生產許可證監管，提高煤炭安全生產標準，對不具備頒證條件的煤礦提出限期整改，到期仍不合格的，依法予以關閉。

對小煤窯不能手軟，更不讓它死灰復燃。當地政府一定要把安全生產工作作為一項非常重要的項目加以明確，督促煤炭企業落實安全生產責任制和各項安全防范措施，加大安全投入，搞好安全技術改造，提高綜合防御能力。