十屆全國人大一次會議共收到各代表團和30名以上代表聯名提交的議案1050件，這是人大會議案連續第三年突破千件。政協委員的提案更多。截至3月9日下午5時，共收到提案3668件。代表、委員反映的有關能源工業和資源型企業發展的問題引起極大關注。

胡錦濤參加江蘇團代表審議時，對江蘇省的能源缺口問題十分關注，詳細聽取了江蘇代表團介紹在徐州建設能源基地，變輸煤為輸電的規劃。

吳邦國參加安徽代表團、天津代表團代表審議時說，要支持有條件的國有大中型企業，通過主輔分離，輔業改制，分流安置富余人員；今后要著重解決好國有企業可持續發展的問題，要形成一批具有國際競爭力的大公司、大集團，使他們成為自主經營、自我發展的法人實體和市場投資主體，在深化改革、結構調整和參與國際競爭中發揮主導作用。要進一步完善劣勢企業退出市場機制，使那些資不抵債、扭虧無望的企業穩妥退出市場。

曾慶紅參加黑龍江代表團代表審議時，聽取了代表們就加快老工業基地改造和振興等問題的意見和建議，并指出國家對老工業基地的發展十分重視，沒有忘記老工業基地開發、建設者的巨大貢獻。

煤炭系統的代表、委員并不多，與往屆“兩會”相比較，此次“兩會”煤炭系統代表、委員提出的議案、提案，站在了較高的高度上，具有全局性，關注的問題很集中，主要是支持組建大型煤炭企業集團；減輕煤炭企業的負擔（稅費和辦社會職能）；推動煤炭企業可持續發展，確保能源安全。

人大代表莫立崎、楊中、郎慶田、張明元、杜復新、彭建勛、孔令宏等對組建大型煤炭企業集團，減輕煤炭企業的負擔等問題十分關注，從不同角度提出了議案或建議。他們指出，我國煤炭產業集中度太低，煤炭企業的規模小、經濟實力弱，根本無法與世界煤炭巨頭競爭，也不利于改變我國煤炭工業小、散、亂的狀況。

人大代表郎慶田還指出，缺煤是中國將來最大的隱患之一。現在大量礦井報廢，明年煤炭缺口是2個億，這將帶來很大影響。近5年來國家沒建礦，這意味著未來10年沒有可用的新礦井。這很可能影響我國經濟發展速度，或者出現上世紀80年代初能源供應大小一起上，環境污染、掠奪式開采的局面。

政協委員張寶明指出，政府應該加大對煤炭工業的投入，利用國債對煤炭建設項目注入適量資本金。他說，我國煤炭生產正處于強勁的恢復性增長期，但總體上仍處于低位運行狀態。加快技術創新，大量生產潔凈煤、水煤漿等高技術煤，降低灰分和硫分對環境的影響，是當前行業的主攻方向。

陳洲委員指出，應抓緊制定符合我國國情的能源發展戰略，將“以煤為重要基礎，穩定發展石油，積極開發天然氣，大力發展水電、核電、煤層氣和其他新能源、可再生能源，各種能源協調發展，確保國家長期需求”作為我國較長時期應該堅持的能源發展戰略。

代表委員一致認為煤炭工業的發展方向是規模化、集團化，煤炭工業目前存在的問題相對集中，已成為發展的巨大障礙，迫切需要解決；改革開放到了今天，面對國民經濟的快速發展，面對人們能源安全意識日益增強，面對國際沖擊逐漸加大，在人們心目中，煤炭工業再一次像步入市場時一樣，又站在了一個新的起點，人們迫切關心著煤炭工業在這個起點上邁出怎樣的第一步。