全國政協常委、神華集團董事長葉青

近年來，神華集團迅猛發展，各項生產、經濟指標一舉奪得全國同行業第一，達到國際一流水平。

自1998年開始，神華集團采取了三大措施。第一大措施是調整了投資結構，減緩礦井建設速度，增大了路港建設速度，停止一切非生產性建設。第二大措施是轉變職工的思想意識。神華集團讓職工樹立了市場觀念。第三大措施是實行高產高效礦井建設。

三大措施的實施使神華集團在大集團建設方面獲得迅猛發展。神東礦區連續4年原煤增量超千萬噸，由1998年的700多萬噸，上升到2002年的5000多萬噸，創造了世界煤炭工業發展史上的奇跡，礦區的效益也大幅增長。2000年，神東公司還貸、利潤稅收達24億元，2001年增加到39億元，2002年增加到63億元。如此大的稅收增長速度，在全國是罕見的。如今，神東公司的主要生產指標已經達到或超過世界先進水平，神華集

團大集團建設的構架初步呈現。

為建設大集團，神華集團還積極開拓國際市場，擴大出口。2002年，神華煤出口2000多萬噸，占全部銷售量的1／3。

神華集團積極推行機械化、自動化、信息化，走出了一條高產高效高自動化的路子。

為了把企業做大做強，神華集團創造性地走出了一條少投入、快產出、多產出的路子，神華一期工程提前3年勝利完工，原計劃投資501億元，實際投資440億元，節約10％以上。

為進一步構建大集團，神華集團已制定了三步走發展目標：第一步，2005年，神華集團神東公司將銷售煤炭1億噸，利稅、還本付息合計超過120億元。第二步，2010年，神華集團原煤突破1.5億噸，其中神東公司1.3億噸，生產1000萬噸成品油，利稅突破200億元。第三步，2020年，神東公司原煤產量突破2億噸，轉化成品油3000萬噸，利稅突破600億元。

由政府主導組建煤炭大集團

全國人大代表、大同煤礦集團副董事長兼總經理彭建勛

組建煤炭工業大集團是確保國家能源安全，增強煤炭企業市場競爭力的必由之路。2002年，我國煤炭產量已經達到近14億噸，穩居世界第一產煤大國的位置。一個國家的某一行業，能否在世界上具有較大的影響力，不只是看這個國家某一行業的生產總量，更看其是否擁有對市場具有一定影響的大企業�？墒�，到目前為止，我國煤炭工業還沒有這樣的企業，近14億噸煤仍是由至少3萬個以上大大小小的煤礦生產的，這一局面，使我國煤炭工業面臨嚴峻挑戰。

在社會主義市場經濟條件下，在國有重點煤礦下放到各省區市管理的情況下，組建煤炭工業大集團的方式應該是：由政府主導，根據煤炭企業的實際情況，分不同區域、不同煤種和規模，組建煤炭大集團。

為什么政府要對組建煤炭大集團發揮主導作用？一般講，企業重組有三大要素，誰來重組？重組什么？如何重組？國有重點煤礦屬國有企業，國有企業的資產所有者是政府，國有資產兼并重組不可能不讓所有者過問。政府對國有資產保值、增值、不流失負有天然的責任。煤炭企業的資產兼并重組，不出省的，應由省政府批準并組織實施；跨省區的，應由國務院有關部門批準并組織實施。在目前情況下，國家只有根據我國煤炭企業布局和市場結構，做出兼并重組的重大決策，突破煤炭企業資產地方所有的限制，才能組建起煤炭大集團。建立起新的煤炭大集團以后，國家可建立新的國有資產管理體制和運營機制，把所有者權力剝離出來，委托給國有資產運營體系，使其以國有資產所有者總代表的身份管理國有資產，把原來由政府直接對國有資產的管理，轉變為由國有資產管理機構的間接管理，在加大政企分開的基礎上，進一步促使政資分離。只有這樣，才能組建起產權和利益一體的煤炭企業“航空母艦”。

組建大集團參與國際競爭

全國人大代表、兗礦集團黨委書記莫立崎

組建大型煤炭企業集團是參與國際競爭，保持煤炭企業持續健康發展的必然選擇。國際煤炭企業發展的趨勢要求我國煤炭企業必須進行大的整合，提高參與國際市場的競爭力。當前，國際煤炭企業的基本特點主要有3個。一是世界煤炭工業實施戰略性重組。二是生產趨向集中化、大型化。三是煤炭資源利用趨向綜合化。而國內煤炭企業產業集中度過低，造成煤炭行業的無序競爭，煤炭企業進行大的整合已成為必然。

近年來，隨著國家關井壓產、總量控制等措施，我國煤炭行業經濟狀況得到明顯改善，扭虧脫困取得了階段性成果，經濟運行形勢總體良好。但煤炭工業扭虧脫困的任務仍很艱巨，存在的問題也不少。與國外發達企業相比，一個主要的問題是企業組織結構分散，產業集中度過低，使大的煤炭企業不具備對煤炭市場的調控能力，一度造成煤炭市場無序競爭，價格大幅度下跌，煤炭企業經營十分困難。同時，也使煤炭企業在國際市場競爭中處于十分不利的位置。

目前，我國組建大型煤炭企業集團的時機已經基本成熟。從國家的總體要求看，組建大型煤炭企業集團符合黨的十六大精神和黨中央、國務院的要求。黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，并對國有企業的改革發展作出了一系列戰略部署，特別指出“要通過市場和政策引導，發展具有國際競爭力的大公司大集團”。而目前，一些國有特大型煤炭企業已基本具備了組建大型企業集團的實力和條件。以兗礦集團為例，其作為全國效益最佳、實力最強的煤炭企業之一，在資源占有、開采技術、市場競爭、企業管理、人才資源等方面都具有明顯的優勢和條件。

組建大型煤炭企業集團必須把握以下原則：一是在組建方式上，應由政府以國有資產出資人身份為主推動，解決好產權問題。二是在組建的主體選擇上，授權現在具有相當實力的大型企業集團為重組整合主體，充分發揮其品牌、技術、市場和管理優勢。三是在重組整合的內容上，應以結構調整、優化升級為重點。在資本結構調整方面，通過國有股轉讓、合資合作、民間資本進入、企業相互參股等形式，實現投資主體多元化。建議在重組整合工作中，政府能給予優勢企業以政策扶持，給予這些大型企業集團在對外資產重組、行業關系協調、區域關系協調、企業集團合并納稅、落實煤炭自營出口權等方面必要的支持，加快做強做大國際化、現代化、可持續發展的大型企業集團。

用全球視野組建大集團

全國人大代表、山西焦煤集團公司董事長杜復新

要打造具有國際競爭力的煤炭大集團，就必須用全球的視野來分析和把握形勢，必須把企業置身于經濟全球化的大背景中綜合分析。黨的十六大報告指出，“綜觀全局，21世紀頭20年對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期�！�

從煤炭和能源形勢看，經濟的高速增長要求能源的供應必須按一定的彈性系數同步增長。我國是以煤炭為主的能源消費大國，小煤礦對資源的破壞和浪費，加劇了資源短缺的局面。貧油富煤的資源狀況，決定了在今后很長一段時間內煤炭仍將占我國一次能源的60％以上，煤炭作為能源主體的基礎地位不會動搖，特別是焦煤，資源稀缺，其它能源無法替代。

要走新型工業化道路，對煤炭工業結構調整提出了更高的要求�！八牡V”問題已經引起國家的高度重視，規劃和組建世界級大型煤炭企業集團方能適應國際競爭的需要。國家已經出臺了主輔分離，資產、身份置換的有關政策，著手解決煤炭企業的深層次問題，促進國有煤炭企業深化改革，加快企業的發展�？偟膩砜矗瑖�際環境有利，國內條件具備，本世紀頭10年是煤炭企業大有可為的戰略機遇期。

山西焦煤集團公司正在制定到2010年的發展戰略，總的要求是，主要指標在2000年的基礎上實現十年翻兩番的目標。到2010年原煤產量力爭達到1億噸，發電裝機容量達到150萬千瓦以上，焦炭產量達到300萬噸以上，機電設備加工產值達到10億元以上，建筑建材總產值達到10億元以上，國內外貿易和三產產值達到20億元以上。非煤收入占全部銷售收入的60％以上。把山西焦煤集團公司初步建設成為具有國際競爭力的大集團。