據說，阜新之名源于“物阜民豐，煥然一新”之意，煤炭資源開發歷史悠久，早在1774年就開始產煤。1949年1月1日，阜新礦務局正式成立。54年間，憑借煤礦工人“特別能戰斗”的精神，阜新局由小到大，先后建成了斜井44個、豎井4個、露天井4個；1957年建成了年產煤炭千萬噸的大型企業，成為當時全國四大骨干煤礦之一，“一五”期間，國家把全國156個重點項目中的4項工程安排在阜新，礦務局承擔3項。多年來，阜新礦務局累計生產煤炭5.3億噸，創造工業總產值297.3億元，上繳稅費17.77億元，并為煤炭工業提供了大量的生產技術人才和先進的管理經驗。

輝煌只能見證歷史，無視自然規律的大規模開采及忽視環境因素而帶來的種種問題此時正在以極端的方式拷問人們，一心盯著煤柱子的念頭也使他們找不到任何臨時可抱的佛腳。1980年開始，礦區東部、中部、西部部分礦井因資源枯竭而相繼關閉，企業內部的各種矛盾更隨著日積月累日益激化：資源枯竭與攤子大、包袱重的矛盾；礦區職工就業需求同礦區煤炭生產萎縮造成就業崗位不足的矛盾；企業應付工資與實際支付能力不足的矛盾；沉重的債務負擔與實際償還能力的矛盾；非煤產業發展與資金總量不足的矛盾；企業嚴重虧損與稅費過重的矛盾等等。雖然這些矛盾是在我國由計劃經濟向市場經濟過渡時期產生的，而根本原因就在于資源枯竭、煤炭生產萎縮和部分礦井關閉而造成的總量不足。正所謂成也蕭何，敗也蕭何。

一股逐漸強大的推動力

怨天尤人、自暴自棄不能解決任何問題，等待他人的幫扶與援助更是不智之舉。自強不息的阜礦人清楚地認識到了這一點，便為實現自我突破尋找途徑：“資源枯竭了，我們拉隊伍出去大干。”“工業落伍了，拿起鐮刀又是一條好漢。”自謀職業，自找出路固然沒錯，但對于一個負擔重、底子薄的煤炭企業來說，如果沒有科學的規劃，明確的總體構架與發展思路，就像失去燈塔指路的巨輪，必然迷失在漫無邊際的黑幕之中。客觀地說，阜新局的自我突圍，幾年來收效甚微。

就在企業生死存亡的關鍵時刻，黨和政府沒有忘記煤礦工人。2002年初，李嵐清副總理率國家計委、經貿委、科技部、財政部、農業部、水利部、中國農業科學院等部門負責人，專門就資源枯竭型城市實施經濟轉型問題到阜新進行調研，確定阜新為全國資源枯竭型城市經濟轉型試點城市，提出“對阜新的未來要認真規劃，要向非煤產業轉移，由第二產業向第一產業、第三產業轉移。要放開思路，發展高附加值的現代高效農業，力爭實現農業現代化，同時加快發展第三產業。”希望阜新能夠憑借自身優勢，探索出一條適合市場經濟體制要求，符合我國國情的轉型路子。國家有關部門也幫助阜新制定轉型計劃，將阜新申報的14個擬破產項目審核列入破產計劃，批復海州立井一期工程立項；中國人民銀行協調各專業銀行為阜新破產企業核銷呆賬5億多元；財政部擬在采煤沉陷區治理、養殖和蔬菜大棚項目啟動資金方面給予支持；國土資源部幫助阜新論證礦區采煤沉陷、矸石山復墾治理規劃，把排土場復墾作為土地種植示范項目等。此外，遼寧省、阜新市等各級地方政府也積極創造各種條件，投入大量人力、物力、財力改造基礎設施，提升科技含量，予以政策傾斜，為經濟轉型打下堅實的基礎。阜新經濟轉型不再孤掌難鳴。

溫副總理井下“三不走”

今年除夕之夜，溫家寶副總理親赴阜新，下礦看望采煤一線工人并與他們共吃年夜餃子的消息在百里煤海廣為流傳。人們奔走相告，津津樂道。無論是公司貫徹副總理指示精神的工作會議，還是勞動模范座談會，甚至街談巷議，大家說的都是一件事，想的都是一件事，那就是親身感受溫家寶副總理對煤礦工人的深情厚誼和諄諄教誨，感受黨和國家對煤礦工人的關心、愛護，并決心以踏踏實實工作，立足本職崗位，為國家、企業努力爭創更多的效益，來回報溫家寶副總理的信任和支持。

在礦區，如今聽到最多的一件事就是副總理在井下“三不走”的故事：井下，溫家寶副總理同工人吃年夜飯，當工作人員提醒副總理應到下一站時，他指著飯盒中的5個餃子說：“得讓我吃完餃子吧。”第二次提醒，他說：“總得讓我喝點水吧。”第三次提醒，他說他還要休息一下。總之，就是舍不得離開剛剛熟絡起來的煤礦工人們。一位退休的煤礦老工人將溫家寶副總理下礦的錄像、新聞報道整整看了四遍，每看過一遍，都會熱淚盈眶，哽咽得說不出話來：“國家領導這么關心工人，想著來看看我們，吃啥苦都值呀，國家有困難，我們理解，黨說啥我們

都聽！”

采掘隊職工也十分感慨：“都說煤炭可能不行了，這不，副總理都來我們礦了，還說這回要好好發展，多開大礦，真帶勁，現在大伙干起活來渾身都是力氣。”

阜新礦業（集團）公司董事長梁金發被溫副總理將阜礦公司的具體數據記得清清楚楚的事深深打動。他說：“副總理對我們煤礦工人的工作、生活給予了極大關心，為公司今后的發展指明了一條康莊大道，就差我們自己向前沖啦。”

建構與市場對接的橋

有人曾問梁金發，多久能夠實現阜新礦區的經濟轉型？得到的答案是9年。從發達國家實現經濟轉型的經驗來看，20年左右的時間能夠完成轉型都可以稱之為奇跡。而對于阜新這樣一個無任何經驗可以借鑒，市場化運作方式還沒有成型的地區，如何能保證雙倍奇跡的發生呢？

梁金發笑著說，阜新礦區的時間并不多，如果再用自我滾動的發展模式去運作產業結構轉換，依舊“有多少錢，辦多少事”，必定跟不上市場發展的需要。礦區必須在積累更多寶貴經驗的同時，形成后發優勢，實施跨越式發展的超常規戰略。同時阜礦公司也應該看到自身的優勢。至2002年底，礦區尚有可采儲量3.23億噸，五龍礦、清河門礦、海州立井和艾友礦按照改擴建能力和設計能力還可采30年左右，阜新礦區原煤生產保持在千萬噸以上，還可以維持30年左右。同時，還具備煤業生產與經營的物質基礎及各類人才。如今溫家寶副總理親臨阜新慰問礦工，正是士氣如虹、大展拳腳的時候，所以，未來一個時期，煤業不但不能限產，而且要盡可能增加生產能力，支撐礦區經濟，為實現非煤產業的發展打前站。

當前，阜礦公司的主要任務是確保五龍、清河門、海州立井改擴建工程如期進行，關于這三個改擴建項目，省委、省政府領導在陪同溫家寶副總理到礦區考察時明確表態，幫助解決資金來源問題。工程有望在一季度末啟動，力爭做到按時開工，按時竣工；要增強10個生產礦的后勁，搞好以設計為先導的基礎管理工作，全面提升生產效率，創建高產高效礦井，爭取3年內達到全國同行業中等水平。為此，企業的管理方式及管理水平也必須全面跟上。管理是企業永恒的主題，去年，阜礦公司全面提高企業的管理水平和經濟運行質量，主要在增收和節支兩個方面下大力氣，通過分類銷售，禁止地銷煤，嚴格控制抹賬煤，加強煤質管理，以優質求優價，并在現金采購、轉供電等環節上下功夫，至少拿回了1.2億元。

阜礦公司非煤產業的開發利用，文章也已開篇。俗話說，百里礦區百里市，該公司位于阜新市區，擁有市中心街道兩邊眾多的房屋、土地及近3萬公頃林地資源和大量的廢棄地、非工業性用地和廠房。礦區計劃以此為契機，積極發展第一產業，做好海州礦排土場的復墾項目，發展養殖業、林果業，發展苗圃和花卉生產。如今，海龍大型養殖園區、采煤塌陷區植樹造林一期工程、苗圃、等各項工程均已初具規模。同時，還要利用礦區舊廠房開辦商飲服務業、修理業，加大房地產開發項目，發展特色旅游經濟。阜礦公司決策者敏銳地意識到，最為重要的環節就是要利用礦區現有的資源和技術優勢，加快建材、煤層氣、煤化工、礦井水等支柱產業的形成。目前，礦區擬建設水泥、矸石山、陶瓷生產基地，兩三年后形成較大的生產規模；煤層氣開發加工項目的論證、7個礦井水處理廠的興建目前正處于協商尋求合作伙伴的階段。一切都正在運作中。

保持平常心

百年老礦發展生產，實施經濟轉型是一個世界性的難題。阜新礦區的二次創業僅僅處于初始階段，當前存在的問題和矛盾依然十分突出。如勞動力就業壓力十分沉重，依然有十幾萬人處于下崗失業狀態，隨著煤炭資源日益枯竭，關停礦井不斷增加，又將有大量職工加入這支龐大隊伍；投資環境差，對外開放缺乏吸引力，留不住外商和人才；小城鎮建設嚴重滯后于農業園區的發展，造成入住園區就業人員子女上學、家屬就醫等生活上的諸多不便，都將影響和動搖創業者的積極性。

在采訪的過程中，記者發現許多礦工對目前社會所提供的就業模式持不同的態度。在煤礦工作的職工受到溫家寶副總理慰問礦工情緒的感染，普遍對企業充滿信心，即使眼前遇到資金短缺、技術落后等實際問題，大多數人依然相信可以渡過難關，領導擲地有聲，工人紛紛響應，可以說天時、地利、人和；待崗或下崗的煤礦工人大多數靠做點小買賣或領取最低生活保障金過活，到于進農業園區，他們有的沒錢，有的害怕沒有經驗把老本賒進去，擔不起風險。目前，可以通過銀行貸款、政府補貼、個人出資相結合的方式進駐現代農業園區。而信用社貸款只向農民發放，這也是政府下一步必須致力解決的一個重要問題。

阜新礦區實行二次創業、進行經濟轉型是一項極為艱難的工程。在中國沒有先例，在世界也無可比，作為全國資源枯竭型城市的阜新正在“一步一個腳印，一步一個汗印，一步一個血印”地探索前進。然而也應該看到，阜新不僅經歷著轉型伴生的痛苦，也蘊含著潛在的無窮機遇，只要思路對頭，轉變觀念，自力更生，局面就一定能打開。