在由國家計委、國家經貿委、鐵道部、交通部、中國煤炭工業協會和國家電力公司聯合召開的這次會議上，經過無休止的爭吵和反反復復的博弈，煤電雙方并沒有達成滿意的協議。

    1月9日，會議結束。當天公布的資料顯示，“電煤雙方因在價格上意見不統一，直到8日仍未簽訂一份重點訂貨合同。”

    1月10日，煤炭方的與會代表開始相繼撤離，長沙只留下了少量具體工作人員。

   “去年的廈門會議最后還有一個結局，這次看樣子不會有什么結果了。”1月11日，一位仍然堅守在長沙的電力公司的代表說。

    1月13日，全國電煤訂貨領導小組在長沙召開最后一次會議。仍未散去的電力代表得到這樣的消息：截至當天，全國電煤重點訂貨合同只簽訂了60%。“河南的合同一份都沒簽下來，山西的情況也好不了多少。”

一位會議代表說，“看樣子我們要把合同背回去了。” 

    據華中電力燃料公司提供的統計數據，2003年華中電網煤炭訂貨總量（中能指標）為3837.5萬噸，其中河南1902萬噸，山西751萬噸，兩者合計占訂貨總量的70%；截止1月13日，除陜西、重慶、安徽、四川、湖南、江西等省份外，河南及山西大部分礦務局的合同一份也沒簽下來。

    “煤炭的人雖然回去了，電力方面還在按程序走，合同上該我們蓋章的我們蓋章，該鐵路等其它部門蓋章的我們也在跑。”一位電力行業的代表說。

    1月12日下午，記者在會議主會場華天酒店了解到，根據大會秘書處及交通部、鐵道部通知，會議數據中心將于1月13日12時關閉，鐵路受理合同的最終期限也為 1月13日，“超出規定時間運輸部門不再受理”。

   按照這樣的安排，2003年全國煤炭訂貨交易會1月13日“正式”結束。很明顯，會議沒能劃上圓滿的句號。

    價格“暗礁”

    似乎是為了避免以往煤電雙方在價格上爭執不下的局面，2002年12月26日，國家計委副主任張國寶在開幕式上表示，“考慮到2002年電煤合同價格已經提高了平均8元/噸的幅度，經廣泛聽取各方面意見，特別是一些煤炭行業業內人士比較客觀的分析，我們建議以2002年電煤重點合同價格為基準，2003年價格上調要控制在電力企業可承受的幅度內，如果讓我說一個數的話，希望漲幅在5元/噸左右，需要說明的是，供不應求的煤種可以上調，質量差的煤種不上調，不能跟著搭車。”

    此后出現的情況，多少讓電力人士感到有些意外。

   “原來我們以為緊缺煤種上調5塊錢左右也就差不多了，國家計委領導的協調意見也很明確，沒想到雙方的差距會這么大。”一位電力行業的代表說。

    這位代表所說的“差距“，是指會議進行中煤炭方提出的全面漲價的要求。“電煤價格應每噸普調5元，貧瘦煤等緊缺煤種的漲價幅度每噸在10元到20元之間。”

    電力代表的不滿是明擺著的。按照測算，如果2003年電煤價格每噸普漲5元，發電企業就要增加28億元的成本。這意味著新近掛牌的五大發電集團要在2003年減少28億元的利潤。

    問題的關鍵是，其它行業可以在銷售價格上消化煤炭漲價的因素，而銷售電價卻由國家控制，始終走不出去，事實上形成了一漲價就擠占電力企業盈利空間的局面。

    “上游在漲，下游不放開，你讓中間怎么辦？” 一位電力行業的代表表達了這樣的意見，“如果煤電價格實行聯動還好辦。” 

    針對煤炭方有人提出的“電力的日子比煤炭好過，因此漲價是合理要求”的說法，有電力公司的代表表示了自己的不解：“歷史形成的問題，為什么要在會上提？這樣的事情靠一個會就能解決？”

    聯盟，或者讓步

    撇開其它因素，對2002年電煤供需狀況進行分析，會發現煤炭方面表現出的強硬態度的確令人不解。

    2002年煤炭市場供需基本平衡，據預測2003年局部地區、部分煤種如貧瘦煤將供不應求。

    電力需求方面，2003年國電公司系統新增裝機1347萬千瓦，需增加用煤2046萬噸，其中近80%是貧瘦煤。按照國家計委下達的計劃方案，電煤增量最終落實1220萬噸，基本滿足新增機組需要。貧瘦煤總量雖然達到625噸，比原定的500萬噸增加了125萬噸，但與80%的要求有差距。

    “這次會議上煤炭行業空前團結。”一位與會代表評價。而煤炭方之所以態度強硬，與它們在價格上形成聯盟有很大關系。

    電力方面，以國家計委和國家經貿委領導講話精神指導，國電公司和五大發電集團統一部署，由中能電力工業燃料公司牽頭的電煤訂貨領導小組，以及各網省網電力燃料部門參加的電煤采購成本監測與協調委員會，在統一協調電煤價格上發揮了重要的作用。

    “電煤雙方都希望發揮各自團體的優勢。”一位電力行業的代表認為，“現在僅靠一個廠、一個省已經很難和煤炭的勢力相抗衡了。”

    區域電網公司一位專業人士更進一步認為：“如果我們再不聯合，電廠就會被各個擊破。那樣電廠之間就有可能相互競爭，從而抬高煤價”

    某種意義上，“電煤會”實際上成了雙方聯盟的對局。

    改革，改革

    長沙會議上煤炭與電力的對局出現僵局，與各行業面臨的諸多改革因素有很大關系。在內部改革因素難以消化的情況下，不能承擔“額外”的改革成本，成為各方心照不宣的想法。

    2002年前1 1個月，煤炭行業累計實現利潤76億元，同比增長1.18倍。某種意義上，正是“總量控制”的政策改變了供求關系，從而促使煤價回升。同期數據顯示，電煤市場價格已經與1997年最高時基本持平，高出合同價格10元/噸以上。

    “問題是現在一個小煤礦出事，全縣甚至全市的小煤礦都要停產整頓，有些合格的小煤礦也很難再投入生產。”一位煤炭用戶據此反映，“煤價上升是不是有人為炒作的因素？”

    而就在“電煤會”進行之中的12月29日，兩大電網公司、五大發電集團及四家輔業公司在京掛牌成立，中國電力的分拆重組走出關鍵一步，包括原來的電力燃料公司系統在內的諸多電力企業如何定位仍是未知數。

   “改革后五大發電集團公司缺乏原國家電力公司整體協調、以豐補歉的能力，對電煤價格的承受能力會大大降低。”一位發電集團的人士認為，“若電煤價格進一步上調，改革初期發電企業就有可能出現較大范圍的虧損。” 

    事實上，2002年電煤采購單價平均上升了17.99元/噸，其直接后果是目前發電企業的利潤空間已經很小，個別電廠已經出現潛虧。

    計劃經濟色彩較為濃厚的鐵路運輸部門也在面對市場化的改革，因此，“它們更傾向于加大計劃外運力這一塊的力度”。不過，這次煤電雙方的爭執主要還是集中在價格上，對于運量的分歧比較小。

    國家計委的態度則非常明確：供需雙方在2002年合同價格水平上，參照市場供求關系變化趨勢協商確定。會上協商不下來，會后企業繼續協商。

    對“煤交會”本身進行改革的呼聲同樣高漲。“會期太長，效率太低”，一位會議代表直言不諱，“前期工作準備不充分，效果不明顯，市場和計劃老在打架。以后這樣的會怎么開要有一個新的思路。”

    這次會議隱含的另一個令人擔憂的情況是，一些產煤省的地方政府或多或少地介入交易過程，實際上起到了不好的作用。“煤電雙方唇齒相依，私下的關系還是比較好的。”一位電力行業的代表說，“有些礦最后想和我們簽（合同），但礙于政府的態度，不敢出這個頭。”出現這樣的情況，反映出地方與中央在利益分配上存在不小的分歧。

    記者了解到，此次“電煤會”的結果，對近期缺水少煤的華中地區影響最大。湖北、河南等省已經出現燃“煤”之急。

   “最后總會有一個協調下來的價格。現在我們只能按2002年計劃的翻版進行工作，盡量保證電煤供應。“一位電力燃料公司的代表說，“因為缺煤而限電，大家都不會好受。”

    在長達半個多月的會期內，六萬客商為長沙帶來了可觀的收入。與長沙人的喜形于色相比，不少與會代表心情復雜地結束了這次馬拉松式的行程。