新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處副處長王小平介紹，近年來新疆煤炭工業(yè)有了長足的發(fā)展，但是礦井規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，小煤礦技術(shù)、裝備和管理水平低、采煤廣泛和工藝落后，破壞和浪費資源嚴(yán)重，礦井安全生產(chǎn)條件和抗災(zāi)能力差，事故多發(fā)等問題仍十分突出，不適應(yīng)入世和西部大開發(fā)的需要。

    針對以上存的問題，《自治區(qū)煤炭工業(yè)“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》規(guī)定，以“發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線”指導(dǎo)，新疆煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從今年開始，到2005年，屬于淘汰落后生產(chǎn)能力的礦井一律限水平開采，不得進(jìn)行水平延深，不得動用規(guī)劃的煤炭資源，在辦理采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證延續(xù)、變更手續(xù)時，申請人必須提交在淘汰期限內(nèi)限水平開采，不得進(jìn)行水平延深，不動用規(guī)劃的煤炭資源和到期關(guān)閉的局面承諾，方予以辦理有關(guān)手續(xù)。延續(xù)、變更的有效期不得超過規(guī)劃限定的淘汰期限。