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第一輪省級礦產資源規劃誕生

2003/1/16 10:45:00       
礦產資源規劃工作進入實施階段控

    1月15日,國土資源部召開新聞發布會,宣布全國31個省級礦產資源總體規劃審批工作全面完成。這標志著新中國成立53年來我國第一輪省級礦產資源規劃誕生,礦產資源規劃工作進入實施階段。

    省級礦產資源規劃于2001年5月啟動,經過各方面的共同努力和開拓創新,規劃工作取得了重要進展。各省(區、市)政府正在相繼發布實施省級礦產資源規劃。據了解,省級礦產資源規劃將人口資源環境基本國策和中央大政方針作為規劃的指導思想,以全面建設小康社會,提高資源對經濟社會可持續發展的保障能力為主要目標,根據“十五”及2010年經濟社會發展的目標和要求,對各省(區、市)礦產資源調查評價、勘查、開發利用、礦山生態環境恢復治理等進行了統籌安排和部署。省級礦產資源規劃樹立了“大地質、大資源、大環境、大市場”的觀念,突破了就礦論礦的傳統思維。通過總量調控、結構和布局調整、規劃分區管理、提高資源利用率、開采準入條件管理、利用“兩種資源、兩個市場”等手段,省級礦產資源規劃切實加強了礦產資源開發利用的宏觀調控。

    據有關負責人介紹,已經實施礦產資源規劃的省(區、市),規劃在礦產資源開發利用布局和結構調整、探礦權采礦權市場建設、礦山生態環境保護、地礦行政工作的科學化和規范化等方面發揮了重要作用。實踐證明,省級礦產資源規劃的實施,促進了資源利用方式和管理方式的轉變,使資源利用方式從無序向有序轉變,從粗放向集約轉變,從重開發輕保護向開發與保護并重轉變,從重資源開發輕環境保護向資源開發與環境保護協調發展轉變;資源管理方式則從以日常的行政管理為主轉到加強總量調控、調整開發布局上來,從以治理整頓礦管秩序和收取礦產資源補償費為主轉到規劃、政策調控和探礦權采礦權管理并重上來,從行政審批為主轉到建立政府管理與市場運作相結合的資源優化配置新機制上來,從單一的資源管理逐步轉到資源與生態保護并重上來。

    為了有效運用規劃手段對礦產資源調查評價、勘查、開發利用進行宏觀調控,保護和合理利用礦產資源,促進礦山生態環境改善,國土資源部已經制定并下發了《礦產資源規劃實施管理辦法》,以加強礦產資源規劃實施管理。

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