國家安全生產監督管理局

  國家煤礦安全監察局

安監管傳真[2003]第2號  

2003年1月13日

關于全國重、特大事故情況的通報

各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門、煤炭工業管理部門，各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處：

進入今年以來，全國重、特大事故多發，據調度，1月1日—1月12日，全國發生一次死亡3人以上重、特大大事故45起，死亡241人，同比增加26起，多死亡130人。

現將幾起重、特大事故通報如下：

1、1月1日，山西省太原市萬柏林區天成大酒店發生火災事故，造成8人死亡；

2、1月2日，河南省開封市開化集團氨加工廠氨蒸發器發生爆炸，造成3人死亡；

3、1月3日，山東省勝利石油管理局河口社區西鍋爐房3號熱煤氣發生爐在調試運行期間發生爆炸，造成6人死亡；

4、1月4日，江西省贛州市興國縣龍坪鄉一個體采石場，因違章掏采，發生坍塌事故，造成3人死亡；

5、1月5日，云南省迪慶州迪慶交通集團一輛中巴車（實載約27人）從維西縣駛往德欽縣的途中，翻入瀾滄江，17人死亡，9人失蹤；

6、1月6日，江蘇省泰州市興化市垛田鎮一村民駕駛農用掛漿機船，載21人進城購貨途中與一貨船相撞，21人全部落水，其中5人死亡，1人失蹤；

7、1月11日，黑龍江省哈爾濱市方正縣寶興煤礦（鄉鎮有證礦）發生瓦斯爆炸事故，已發現1人死亡，其余33人下落不明，事故正在搶救中。

另外，2002年12月21日，甘肅省白銀市平川區蘭州金城旅游服務集團公司小南溝煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡11人。事故發生后礦長隱瞞不報，私下了解，情節嚴重，性質極為惡劣。該礦位于瓦斯突出礦區，甘肅煤礦安全監察局多次下達執法文書，責令停產整頓，但該礦拒不執行，繼續非法生產，最終釀成特大事故。

以上重、特大事故發生的原因都存在忽視安全生產工作，安全措施不落實，違章作業，違章駕駛，教訓極為深刻，應引起各級安全監督管理部門、煤炭行業管理部門，各煤礦安全監察機構高度重視。為認真搞好安全生產工作，創造一個穩定的安全生產局面，使全國人民過上一個歡樂、祥和的新春佳節，迎接“兩會”的召開，提出如下要求：

一、全面貫徹落實黨的十六大精神，站在“三個代表”的高度，切實搞好安全監管和監察工作，要認真貫徹落實國務院安全生產委員會第四次會議和全國安全生產電視電話會議精神，進一步落實各級安全生產責任制，常抓不懈，標本兼治，采取切實有效的措施，堅決遏制重、特大事故上升的苗頭，促進今年安全生產工作開局良好。

二、要切實搞好深化煤礦安全專項整治工作，對未核發“四證”、達不到安全生產條件的小煤礦要堅決依法取締；對已取得“四證”的生產礦井，要嚴格按照《煤礦安全規程》進行監察和管理，不符合要求的必須立即停產整頓。煤礦安全監察行政執法工作一定要到位，對不執行現場處理決定的各類煤礦要堅決依法嚴肅查處。

三、認真做好道路交通、水上交通的安全監管工作，從嚴查處超載運輸、違章駕駛、車船帶病行駛、農用車船非法載客現象，確保“春運”期間交通運輸的安全。

四、春節即將來臨，要加強公眾聚集場所和煙花爆竹的安全監管，存在重大安全隱患的場所必須立即停產、停業整頓；堅決打擊、取締非法生產煙花爆竹的小廠點、小作坊，嚴肅查處非法運輸、銷售煙花爆竹現象，嚴防重、特大事故的發生。

五、嚴肅查處各類事故，落實“四不放過”原則和國務院302號令的規定，不僅要嚴肅查處事故直接責任者，還必須追究有關人員的行政責任。對隱瞞事故的要一追到底，依法從嚴懲處。

    六、各級安全生產監督管理部門，各煤礦安全監察局要及早部署節日期間的安全工作，制定周密的事故緊急處置預案，嚴格執行崗位責任制，確保節日期間能夠迅速處理各種突發事件和異常情況。