1998年，為減輕農民用電負擔，啟動農村市場、擴大內需，黨中央、國務院決定進行農村電網改造和農電管理體制改革，在此基礎上實現城鄉用電同價（簡稱“兩改一同價”）。“兩改一同價”政策實施以來，農網建設與改造共投入資金約2885億元，有效降低了農村電網供電損耗，提高了供電質量和可靠性；農電體制改革進展順利；農村電價治理整頓成效明顯，電價水平顯著降低。同時，在國家計委的統一部署下，各級計劃、物價部門從實踐“三個代表”重要思想的高度，積極采取措施，克服重重困難，有力地推進了城鄉用電同價工作。

目前，歷時4年之久的城鄉用電同價工作已取得明顯成效。截止2002年12月，全國已有江蘇、上海、山東、浙江、北京、天津、青海、廣西、河北、河南、山西、福建、湖北、海南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、遼寧等23個省（區、市）實現了城鄉居民用電同價，其中，江蘇、天津、上海、福建、重慶、湖北、云南等7省市實現了城鄉各類用電同價。目前尚未實現全省區同價的內蒙古、湖南、江西、廣東等省區，也有部分市縣實現了同價。初步統計，全國共有1670個左右的縣實現了城鄉居民用電同價，約占總縣數的70%左右，已同價地區的農村用電量占農村總電量的80%左右。同價水平平均為0.5元左右，除上海市0.61元、海南省0.6元，其它省（區、市）均在0.53元以下，最低為青海省0.394元，農村居民生活電價比“兩改”前平均每千瓦時約降低0.23元。

通過對農村電價的治理整頓以及實現城鄉用電同價，全國每年可減輕農民電費負擔約420億元。如江蘇省從1997年開始整頓農村電價，2001年起陸續推進城鄉用電同價，農村電價由每千瓦時0.855元降低至0.67元，其中居民生活電價降到0.52元，每年可減輕農民負擔26億元；浙江省農村電價比“兩改”前平均每千瓦時降低0.23元，每年可減輕農民電費負擔30億元左右；河南省實施“兩改一同價”以來，農村低壓線損由25%以上降到12%以下，同價后全省農村居民生活電價由“兩改”前每千瓦時0.8元降為0.53元，降價額13.15億元；湖北省實現城鄉各類用電同價后，農村電價比同價前平均每千瓦時下降0.1元左右，每年減輕農民負擔7億元左右；山東省實現同價后，農村居民電價比同價前降低0.12元，每年可減輕用戶負擔7.06億元；同時，通過同價，有效地解決了城市和鄉鎮的“中間層”轉供電問題，從制度上杜絕了中間環節亂加價亂收費問題；云南省整頓前農村電價高達每千瓦時0.9元以上，實現同價后農村居民電價降到了城市居民電價水平，平均降低0.5元，實現同價的地區每年可減輕農民負擔約3.6億元。

農村電價降低促進了農村用電量快速增長，帶動了家用電器等相關產業的發展，活躍了農村經濟。近兩年農村用電量增長率達到15%左右，不少地區達到了20%以上。如江蘇、浙江、廣東大部分地區農村用電量增長超過了20%；四川綿陽市涪城區農村生活電量比改造前增長了31%；廣西來賓縣農戶每月平均用電量比改造前增長30%。廣大農民對“兩改一同價”工作十分擁護，積極支持和參與此項工作，并譽之為“德政工程”和“民心工程”。實踐證明，實施“兩改一同價”政策是完全正確的，對減輕農民負擔，增強農村供電能力，改善農村生產和生活條件，拉動國內需求，促進國民經濟持續快速健康發展發揮了重要作用。

目前尚未同價的縣市，大多集中在經濟欠發達、電量較少的偏遠地區。國家計委正會同有關部門和地方加強調研，抓緊落實各項政策措施，力爭盡早實現城鄉各類用電同價，進一步減輕農民電費負擔，為農村經濟發展創造條件。